《公共政策导论》（第五版）谢明-第6章 政策执行.pptVIP

公共政策导论（第五版） 谢明 编著 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 第6章 政策执行 第6章 政策执行 6.1 政策执行的含义 6.2 政策执行的原则 6.3 政策执行的要素 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 6.4 政策执行的策略 小石城事件 米兰达规则 政策试点 比例原则 互补效应 邦尼人力定 律 汉隆剃刀 逆反心理 超限效应 反馈控制 阶梯效应 破窗理论 阿伦森效应 行为设计 上游思维 关键词 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 了解政策执行的性质与特征 认识政策执行的主要功能 熟悉政策执行的影响因素 掌握政策执行的基本原则和行动策略 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 行动学派： 行动学派关注政策作为行动指南的指导性作用，强调政策执行的关键问题在于政策执行机关如何采取政策行动。 理论界定 组织理论学派： 政策能否有效执行，关键在于执行机构的主客观条件，主观上要看能否理解和领会政策，能否具有执行的积极性，客观上要看是否拥有足够的资源，是否拥有足够的执行能力。 6.1 政策执行的含义、特征、功能和过程 6.1.1 政策执行的含义 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 政策执行 所谓政策执行是政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 政策执行研究的演变 第一阶段：自上而下的模式（政治和行政的分离；“政策”和“执行”的区分） 第二阶段：自下而上的模式（利普斯基《街头官僚：公职人员的困境》） 第三阶段：整合模式（量化研究与质性研究的结合，综合化、多元化的特征） 总结：政策执行的研究历经了几十年的变迁，其发展的每个阶段都深受当时社会政治经济状况和思潮的影响。政策执行研究首先应关注历史背景，并在此基础上对三代政策执行模式进行比较视阈下的分析。 街头官僚理论 1980年利普斯基正式出版了《街头官僚：公共服务中个人的困惑》一书，标志着街头官僚理论正式建立。也引发了人们对于处于政治权威最底层、政策过程最末端的街头官僚这一特殊群体的关注。 第一线、最基层的政府工作人员，因其拥有的自由裁量权而持有影响政策的能力。 台版《基层官僚：公职人员的困惑》 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 6.1.2 政策执行的特征 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 确保政策目标的实现 为后续政策制定提供依据 检验政策成效 政策执行的功能 6.1.3 政策执行的功能 公共政策导论（第五版）