2021关于城市建设的调研报告.docx

关于城市建设的调研报告 2018-10-31 一、基本现状 （一）城市规划工作有序开展。 据调研，城市总体规划评估报告已完成，待政府审查，人大审 定，公示后报省人民政府批准。 目前已邀省城乡规划设计研究院就规划大纲、功能分区、发展定 位、发展规模、发展方向、重要基础设施、公共设施等进行规划。 按照一主 （沿口—旧县）、一副（街子）三组团（飞龙—白坪组团、万善 组团、烈面组团 ）的三头并进城镇化发展体系，通过不断完善区域中心 城镇的基础设施，规范产业聚集区，引导产业项目聚集组团发展等措 施，有效增强了各区域中心城镇的辐射带动能力，新型城镇化加快推 进，城镇功能不断完善，城镇综合承载能力和辐射带动能力大幅提 升，城镇面积达 29.45 平方公里、人口达 28.57 万，城镇化率提高 1.4 个百分点。 （二）中心城市框架不断拓展。 美丽家园、城市会客厅、城市综合体、沿口古镇等项目建设进展 顺利。 特别是美丽家园工程，将为武胜中心城市增添一道亮丽的风景 线。 城市会客厅将展示江湾湖畔休闲城 ”的城市形象 ;县城东扩、北 拓、西进、南移 ”的各个项目正有力推进。 与此同时， xx 县以营造城市特色、优化人居环境、拓展城市发展 空间、完善城市功能、提高城市魅力为目标，倾力打造的嘉陵翡翠， 阳刚武胜 ”，取得了可喜成绩。 （三）民生工程建设深得民心。 强化供水管理，确保市民喝洁净水、放心水 ,及时实施供水管网改 造，全面推进一户一表改造。 城市综合供水能力、可靠性及管网水质进一步提高。 县城区自来水覆盖率达 100%，水质综合合格率达 100%，实现安 全供水 508.2 万吨;加强供气管理，确保市民用上安全气 ”,定期开展执 法检查，严厉打击非法充装气行为，规范燃气市场秩序。 积极推进燃气管网建设，县城区燃气普及率达 92.5%。 廉租房、经济适用房等保障性住房建设取得长足进步。 二、存在问题 （一 ）旧城改造相对滞后。 根据估测，全县旧城区占全县城区面积约 12%，居住人口约 1 万 人，历经多年的发展，现在呈现出房屋破旧、交通拥堵、市政基础设 施滞后、城市管理困难等问题，居住群众也迫切希望对旧城实施改 造。 目前主要存在以下几个问题：一是旧城房屋密集，空间狭窄，若 按照国家规范审批方案，旧房拆除后房屋无法修建。 二是邻里关系复杂，因旧城房屋密度大、空间狭窄，规划执行过 程中触及周边利害关系人较多，协调难度大。 三是我县现有旧城更新多为楼房业主进行，未形成有效的片区改 造，增加改造难度。 四是 xx 县城市规划管理技术规定未通过法定程序审批，执行起 来有法律层面的瑕疵。 近年来旧城改造多数有法律纠纷。 五是从旧城改造成本看，由于旧城区土地相对城郊新区价格更 高，拆迁补偿难度更大，改不如扩。 （二）城市功能不尽完善。 一是城市生活管网与建设不同步。 由于在城市建设中，各部门缺乏必要的统筹衔接，水、电、气 ” 等配套设施与城市管网铺设，常常不能同步，造成城市路面反复开挖 的情况。 二是中心城区交通路网建设、公共停车场和停车泊位容量难以适 xx 市发展的需要。 车辆迅速增长与路网建设滞后的矛盾日渐凸显，在中心城区，一 遇上下班高峰期和公共节假日，经常车满为患，拥堵现象十分严重， 整个县城没有一个规范的停车场，城区车辆乱停乱放现象突出，从而 严重影响城市交通秩序，影响市容市貌 ;三是没有规划进城车辆清洗场 所，特别是遇到雨天，车辆带泥进城，严重影响城区环境卫生 ;四是背 街小巷路灯照明设施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治 安、安全事故多发地段。 五是为群众提供文化、娱乐休闲的公益性设施建设相对不足。 随着城市化进程不断推进，城市人口不断增长以及群众对文化、 娱乐休闲需求的不断增加，满足中心城区市民的休闲场所日显不足， 文体四馆 ”建设迟迟不能落实。 （三）城市建筑形式单一。 城市建筑风貌是人们认识一座城市的开始，是城市物质形态的外 部显现给人的总体印象。 目前，武胜城市建筑总体存在这样几个问题：一是中轴线不突 出、天际轮廓线缺失。 二是缺乏城市个性特色。 三是建筑结构单一。 四是与武胜嘉陵翡翠、阳刚武胜 ”城市名片不符。 五是设计理念陈旧。 六是建筑物层次混杂，城市建设中的文化品味和现代气息没有得 到彰现。 （四）城市管理尚有缺失。 一是城管局不具备基本的主体执法权。 1996 年，全国人民代表大会通过《中华人民共和国行政处罚 法》，其第三章对行政处罚的实施机关 ”作了严格规定：第十五条行 政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施 ”第;十七 条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范 围内实施行政处罚 根据这部法律的规定， xx 县城管局作为一个事业单位，并不具备 行政处罚权的行政主体资格。 二是设施