工程施工招标的基本任务.docxVIP

工程施工招标的基本任务 工程项目建设推行招投标制，在我国已有近三十年的历史。鲁布革水电站是我国第一个使用世界银行贷款、部分工程实行国际招标的水电建设工程。被誉为我国水电建设对外开放的一个窗口。也是国内第一个建设管理体制改革的试点工程。1984年7月14日，中国首次利用世界银行贷款、并进行国际招标试点的大型水电工程项目——鲁布革水电站的引水隧洞施工项目招标揭晓，日本大成公司以8460万元人民币的最低标价中标，招标项目引水隧洞长9380m，直径8m。该水电站由昆明勘测设计院设计，水利电力部第十四工程局施工。施工过程中还诞生了闻名全国的“鲁布革经验”。1984年，建设方对一条长8800m的引水隧洞，一个直径13m、深68.5m的调压井，两条直径为4.6m、总长为891.7m的压力钢管斜井和4条高压支管进行了国际招标，日本大成建设公司中标，同年签订了承包合同。在施工过程中，大成公司运用先进的项目管理手段，最终实现了工期短、成本低、质量好的效果。1987年9月国务院召开的全国施工会议提出了推行鲁布革经验，具体有四条： 最核心的是把竞争机制引入工程建设领域，实行铁面无私的招标投标； 第二，工程建设实行全过程总承包方式和项目管理； 第三，施工现场的管理机构和作业队伍精干灵活，真正能战斗； 第四，科学组织施工，讲求综合经济效益。鲁布革经验对中国的工程施工管理能力的提升有着很大的推动作用。 目前全国各地均已建立了专门的招投标管理机构，且各省、自治区、直辖市都制订了招投标管理办法，为开展招投标工作提供了重要保证。工程项目建设招投标是国际通用的、比较成熟的而且科学合理的工程承包发包方式。在我国社会主义条件下推行工程项目招投标制，对于健全市场竞争机制，促进资源优化配置，对于提高企业的管理水平及经济效益和保证工期及质量都具有十分重要的意义。 工程项目招标是业主对自愿参加某一特定工程项目的承包单位进行的审查、评比和选定的过程。因此，实行工程招标，业主首先要提出他的目标要求，即对特定项目的建设地点、投资目的、任务数量、质量标准以及进度目标予以明确，并发布广告或发出邀请函，使自愿投标者按业主要求的目标投标，业主按其投标报价的高低、技术水平、工程经验、财务状况、信誉等方面进行综合评价，全面分析，择优选择确定中标者并签订合同后，工程招标方告终结。 一、工程项目建设招投标与建筑市场 招投标制是市场经济的产物，是期货交易的一种方式，工程项目建设招投标是培育和发展建筑市场的主要环节。推行招投标的目的，就是在建筑市场中建立竞争机制，这对社会主义市场经济体制的建立具有十分重要的作用。没有竞争，企业就没有压力，也失去了自我发展和自觉提高的动力。在我国，招投标对于建筑业的振兴和发展也具有十分重要的意义。 1、建筑市场的主体 在社会主义市场体系中，建筑市场是固定资产投资转化为建筑产品的场所。随着市场经济的发展，企业将全面进入市场成为竞争的主体，竞争性招投标也就成为我国建筑市场的必由之路。我国建筑市场主体是什么呢？它主要包括业主、承包商和中间服务机构。业主是指建设发包单位，是投资者，在建筑市场中处于招标买方的地位。承包商是勘察设计单位、工程施工单位和材料设备供应单位，在建筑市场中处于投标卖方的地位。中间服务机构是指工程咨询单位、工程监理单位、建筑工程法律事务所和仲裁机构等，在建筑市场中处于服务的地位，主要从事项目的可行性研究、组织招标、制定招标文件、审核标底、代替业主实施工程管理、解决合同纠纷等工作。 2、建筑市场主体的相互关系 在建筑市场中，充分调动市场主体的积极性，建立相互依存，相互约束的机制是培育和发展建筑市场的中心环节。 我国从1988年开始推行的工程建设监理制就量采用国际上通用的一种工程建设项目实施阶段的管理体制，一般有三个角色，即业主、承包商和监理工程师（在FIDIC条款中称为工程师）。他们之间都受一定合同条件的约束，在建筑市场中共求生存和发展。 业主是指出资建设的单位，在我国一般指各级政府有关部门、国营或集体企业、中外合资企业、国外独资或私人企业，在国外也有政府部门和国营企业，或是私营公司以至个人。 承包商是按与业主签署合同的规定，执行和完成合同中规定的各项任务。在我国承包商一般均是国营企业和集体企业单位，在国外有不少私人的公司企业。 工程师是接受业主的授权和委托，对工程项目实行管理性服务，执行他与业主签订的合同中规定的任务。 工程项目建设实施阶段各方关系如图1-1所示。 业 主货 款 方工 程 师 服务合同 货款合同 业 主 货 款 方 工 程 师