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天然气发展规划保障措施和政策建议 措施 加强天然气行业的组织领导工作。 由省政府牵头，省政府各职能相关部门，中石油、中石化、中海油相关业务单位共同参与成立全省天然气开发利用工作领导小组，负责全省天然气开发利用工作。对全省天然气发展战略规划、资源开发与整合、重点项目布局、天然气应用安全与应急、天然气利用政策制定等重大问题，由领导小组研究决策。各职能部门在领导小组领导下，密切配合、分工协作，结合部门职能，制定工作方案，共同推进天然气行业发展。 加强规划调控作用 各级各部门要在全省天然气发展规划统一部署和要求下，统筹做好区域、部门发展规划及实施意见的编制工作，充分发挥规划对天然气发展的宏观调控作用。根据规划资源需求，积极开拓气源，保障用气供给；结合规划市场预测，科学布局主干管网，避免管线重复建设；根据规划调整用气结构，有序开发用气市场。 发挥市场优势，积极开拓气源 充分发挥山东省天然气市场优势，以市场换资源，加强同中石油、中石化、中海油等型大型油气公司合作，深化落实省政府同三大油气公司签定合作协议内容，稳定省内天然气产量，拓展省外天然气资源，抓好主供气源，发展补充气源，引进战略气源，多气源内外联供，各家联合办气，共同繁荣全省天然气市场。积极推进青岛、威海LNG项目，加快长输管线和配套地下储气库等调峰设施建设，形成环网供气、各气源灵活调度的供气格局，增强全省天然气主网调峰能力。 加大全省主干管线规划整合力度 加大对现有主干管网的整合，对规划内的省级主干管网进行整合，纳入省网统一系统，执行全省统一政策规定，打破行业垄断和地方保护。根据气源及用气市场需求，科学规划建设“十一五”后两年及“十二五”全省天然气主干管网，加大省政府对主干管网的投入力度，对规划内的主干管网由省政府控股建设，增强全省天然气调控能力。积极鼓励各油气公司及地方企业通过参股、合资等合作形势，参与管网建设。 加大对天然气产业政策扶持力度 着手研究省专项建设资金、基建投资资金支持山东省天然气主干管网建设，采取财政贴息、财政担保、税收优惠等政策，降低融资成本，提高还款能力，减轻债务负担。对符合全省规划的主干管网工程，国土、交通、水利等部门，在征地、公路水利设施穿越补偿等费用上给予优惠，促进全省主干管网建设。 积极开拓天然气消费市场 各市结合全省规划及地区发展情况，研究制定区域天然气开发利用规划，鼓励有条件地区推广使用天然气。实行天然气总买卖方机制，各气源竞价上网，总量调控、资源整合、份额采购、监管运营；下网气价实行同地、同网、同质、同价。优化调整用气结构，合理发展各类用气用户，优先保障居民生活和公共服务设施用气需求。加强用气需求侧管理，提高天然气管理调度水平，倡导节约用气。 建议 成立全省天然气开发利用工作领导小组 由政府牵头，各部门及中石油、中石化、中海油相关单位参加成立领导小组，对涉及天然气发展战略、规划等的重大问题，由领导小组统一研究决策。 组建省级天然气管网公司 由省政府出资控股、三大油气公司参与，成立省级天然气管网公司，负责全省主干管网的建设运营。通过注资、并购等方式对现有管网资源进行整合；加大投资力度，控股建设规划内的主干天然气管网，形成统一规划、统一标准、统一调度的省级输气主干网络。 向国家争取西气东输二线工程目标市场配置气量 规划到2015年，西气东输二线工程年输气量将达到300亿立方米，扣除国家已批复的目标市场配置气量，每年仍有一定富余，建议积极向国家争取山东省目标市场配置气量30亿立方米/年，以补充山东省用气缺口。 加强需求侧管理，着手应急安全体系建设 根据气源总量，调整优化天然气发展规划，优先保障居民用户、各种公共服务设施用户用气。提高燃气调度管理水平，供气紧张时对重点用户实行计划定额供气。积极推行各种节约用气措施，合理配置资源，鼓励用户节约用气、错峰用气。针对可能影响用气安全和危害公共秩序的灾害事故，着手研究建立预测预警及应急管理机制，确保供气安全。