行政与行政与行政诉讼法答案与解析.pdfVIP

主观题 1. 题干： 材料一(案情)：孙某与村委会达成在该村采砂的协议，期限为5年。孙某向甲市乙县国土 资源局申请采矿许可，该局向孙某发放采矿许可证，载明采矿的有效期为2年，至2015年10月20日 止。 2015年10月15日，乙县国土资源局通知孙某，根据甲市国土资源局日前发布的《严禁在自然保护 区采砂的规定》，采矿许可证到期后不再延续，被许可人应立即停止采砂行为，撤回采砂设施和设 备。 孙某以与村委会协议未到期、投资未收回为由继续开采，并于2015年10月28日向乙县国土资源局 申请延续采矿许可证的有效期。该局通知其许可证已失效，无法续期。 2015年11月20日，乙县国土资源局接到举报，得知孙某仍在采砂，以孙某未经批准非法采砂，违 反《矿产资源法》为由，发出《责令停止违法行为通知书》，要求其停止违法行为。孙某向法院起 诉请求撤销通知书，一并请求对《严禁在自然保护区采砂的规定》进行审查。 孙某为了解《严禁在自然保护区采砂的规定》内容，向甲市国土资源局提出政府信息公开申请。 问题1 ： (一)结合材料一回答以下问题： 1.《行政许可法》对被许可人申请延续行政许可有效期有何要求?行政许可机关接到申请后应如何处 理? 参考答案 ： 行政许可法第50条规定，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应在该 行政许可有效期届满30日前向作出许可决定的行政机关提出申请。但法律、法规、规章另有规定的 ，依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续 的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。 问题2 ： 孙某一并审查的请求是否符合要求?根据有关规定，原告在行政诉讼中提出一并请求审查 行政规范性文件的具体要求是什么? 参考答案 ： 本案中，因《严禁在自然保护区采砂的规定》并非被诉行政行为(责令停止违法行为通 知)作出的依据，孙某的请求不成立。根据行政诉讼法第53条和司法解释的规定，原告在行政诉讼中 一并请求审查规范性文件需要符合下列要求：一是该规范性文件为国务院部门和地方政府及其部门 制定的规范性文件，但不含规章;二是该规范性文件是被诉行政行为作出的依据;三是应在第一审开庭 审理前提出;有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。 问题3 ： 行政诉讼中，如法院经审查认为规范性文件不合法，应如何处理? 参考答案 ： 法院不作为认定被诉行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判 的法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级政府或上一级行政 机关。 1 问题4 ： 对《责令停止违法行为通知书》的性质作出判断，并简要比较行政处罚与行政强制措施的 不同点。 参考答案 ： 本案中，责令停止违法行为通知在于制止孙某的违法行为，不具有制裁性质，归于行 政强制措施更为恰当。行政处罚和行政强制措施不同主要体现在下列方面：一是目的不同。行政处 罚的目的是制裁性，给予违法者制裁是本质特征;行政强制措施主要目的在于制止性和预防性，即在 行政管理中制定违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等。二是阶段性不同。行 政处罚是对违法行为查处作出的处理决定，常发生在行政程序终了之时;行政强制措施是对人身自由 、财物等实施的暂时性限制、控制措施，常发生在行政程序前端;三是表现形式不同。行政处罚主要 有警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照、行政拘留等;行政强制措 施主要有限制公民自由、查封、扣押、冻结等。 2. 题干： 案情：某省盐业公司从外省盐厂购进300吨工业盐运回本地，当地市盐务管理局认为购进 工业盐的行为涉嫌违法，遂对该批工业盐予以先行登记保存，并将《先行登记保存通知书》送达该 公司。其后，市盐务管理局经听证、集体讨论后，认定该公司未办理工业盐准运证从省外购进工业 盐，违反了省政府制定的《盐业管理办法》第20条，决定没收该公司违法购进的工业盐，并处罚款 15万元。公司不服处罚决定，向市政府申请行政复议。市政府维持市盐务管理局的处罚决定。公司 不服向法院起诉。 材料一： 1.《盐业管理条例》(国务院1990年3月2日第51号令发布，自发布之日起施行) 第24条 运输部门应当将盐列为重要运输物资，对食用盐和指令性计划的纯碱、烧碱用盐的运输应当 重点保证。 2.《盐业管理办法》(2003年6月29日省人民政府发布，2009年3月20日修正) 第20条 盐的运销站发运盐产品实行准运证制度。在途及