兽药质量监察和兽药残留检测设施建设项目必要性和可行性.docxVIP

兽药质量监察和兽药残留检测设施建设项目建设的必要性和可行性 随着我国社会主义市场经济的发展和加入ＷＴＯ,农产品的对外贸易与日俱增。作为ＷＴＯ的成员,食品安全已经成为影响竞争力的关键因素,并在某种程度上制约了我国农业和农村经济产品结构和产业结构的战略调整。由此,国家对农产品的安全日益重视，启动了兽药残留监控计划，目的是为了提高食品质量水平,保障人民身体健康,提高我国农业和农产品的市场竞争力。而动物源性食品的安全除了和动物疫病有关外，也和我国的兽药质量安全情况以及是否规范、合理地使用兽药有关系，因此其重点是解决我国兽药的安全、质量和食品安全中的关键检测、控制及监测技术;建立和完善符合我国国情的兽药监察和残留监控体系。 第一节 项目建设的必要性 一、城乡居民生活质量和消费水平提高的迫切需要 畜禽产品兽药残留超标对消费者的身体健康带来很大的危害，严重者可危及生命安全。从现实情况来看,这种情况并不乐观，由于“瘦肉精”等违禁药品的使用造成群众中毒的事件时有发生。随着国内生活水平的提高，消费者对农产品质量的要求越来越高，农产品质量安全问题已成为社会广泛关注的焦点和热点问题，而兽药质量和兽药残留问题,将直接关系到广大人民群众的健康与生命安全，阻碍人民生活质量的进一步提高。 二、促进农业结构战略性调整和增加农民收入的迫切需要 目前，我国的农产品供求已进入了一个新的阶段，农产品价格低迷，出现了农民出售农产品难，增收困难的局面。在国家进行深层次的农业结构调整中，有必要加强对兽药监察和兽药残留的监控，提高兽药及动物源性食品的质量和安全，提高农产品的档次和市场竞争能力，增加农民的收入。 三、社会稳定的迫切需要。 由于动物源性食品是人们生活中日常都要接触的,因而食品存在安全问题就会造成人民群众的心理压力，是个很敏感的话题。如果人们无法保证买到的食品都是可靠的,在购买过程中会充满了疑虑,在食用过程中又会有担心, 从而造成社会的不安定因素。另一方面,由于兽药质量问题造成动物源性食品安全问题，不仅对消费者造成健康伤害，而且对畜牧业的发展带来消极影响，也将导致社会不稳定，这在国际上也有先例。 四、应对入世和增强农产品竞争力的迫切需要。 水产品、肉类等农产品的生产，是劳动密集型产品，我国在价格上应该有一定的竞争优势，但由于兽药残留问题已经造成我国食品出口欧盟、日本等国受阻事件的发生。出口食品被扣留或退货不仅使我国蒙受了巨大的经济损失,更为重要的是影响了我国食品在国际上的良好信誉，从而影响其他的贸易往来;或者会使这些国家转而向其他国家寻求新的进口源;或者对我国产品提出更为严格的要求;或者在进口我国产品时加强各方面的检验(这会增加进口国的进口成本),使我国在价格协定上更为不利。究其原因，还在于我国的养殖业中兽药使用的不规范和兽药残留检测技术的落后，因此有必要加强我国的兽药监察及残留监控的体系建设。 五、迎接2010年世界博览会的迫切需要。 2010年世界博览会将在上海举办，该博览会是世界最大盛事之一，许多国家不惜投入巨资，利用举办和参加世博会之机大力宣传自己，可为主办国带来发展机遇，提高知名度和国际声誉，扩大国际交流与合作，推动地区经济发展，促进社会繁荣和进步。但世博会举办时间长、展出规模大、参观人数众，在举办期间必须为游客提供的安全优质的动物源性食品，并加强有关兽药残留的检测工作，万一出现食物中毒事件，将会给国家带来无法挽回的损失，因此有必要从现在起着手准备。 第二节 项目建设的可行性 一、领导重视，政策保障 我国分别于1987及1988年就颁布《兽药管理条例》及《兽药管理实施细则》，期间又发布过许多兽药管理及兽药残留监控方面配套的办法和规定，2004年3月24日国务院又审议通过《兽药管理条例(修订草案)》，1998年以来我国政府为确保动物源性食品的安全，加强了对畜产品药物残留的监控工作，相继出台了许多兽药残留监控的政策和制度，启动了“年度兽药残留监控计划”，这些都为实施兽药监察及残留监控体系项目提供了法律法规的基础。 二、已有良好的工作基础 从技术层面看，上海市兽药饲料监察所自1985年建所以来，通过技术人员的引进及国内、国外的培训，已建立起一支较高素质的兽药及残留检测队伍。根据农业部的要求和上海市农委畜牧办的部署，我所从1996年开始进行兽药残留检测技术研究。但是，由于我国开展残留工作时间短,加上残留检测工作技术要求高，目前的仪器设备和实验条件远远满足不了当前形势的需要,与发达国家相比更是存在很大差距，特别是硬件上存在明显的不足。通过启动上海市兽药监察和兽药残留监控体系建设项目，将进一步加强在残留检测技术能力，更好的承担国家在兽药监察及残留监控所赋予的工作职责。本项目的实施有利于本所检测水平提高，缩短与国际水平的差距，在技术上是可行的。 通过近几年的建设，上海市