中国航协团体标准建设初见成效.pdfVIP

中国航协团体标准建设初见成效 按：为贯彻落实国家和民航局标准化改革工作要求，促 进行业自律和企业发展，中国航协于2018年6月正式启动团 体标准建设工作。为方便会员单位及时了解和掌握协会团体 标准建设工作情况及最新进展，提升广大会员单位对团体标 准的认知度，特开辟团体标准工作专栏，供会员单位参考。 一、政策介绍 20世纪80年代我国初步确立了基本由政府单一供给的 标准体系，即国家标准、行业标准、地方标准均由政府主导 1 制定，国际上通行的团体标准在我国还没有法律地位，因此 市场自主制定、快速反映需求的标准不能有效供给。为切实 转变政府标准化管理职能，更好发挥标准化在推进国家治理 体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用， 《国务院 关于印发深化标准化工作改革方案的通知》 （国发 【2015】 13号）于2015年3月正式印发。该 《改革方案》提出的总 体目标是，建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准 协同发展、协调配套的新型标准体系。政府主导制定的标准 由6类整合精简为4类，分别是强制性国家标准和推荐性国 家标准、推荐性行业标准、推荐性地方标准；市场自主制定 的标准分为团体标准和企业标准。政府主导制定的标准侧重 于保基本，市场自主制定的标准侧重于提高竞争力。2018年 1月1 日，新修订的《中华人民共和国标准化法》正式实施， 其中增加规定依法成立的社会团体可以制定团体标准，赋予 团体标准明确的法律地位。 此外，2016年质检总局、国家标准委印发 《关于培育和 发展团体标准的指导意见》，2019年1月9 日国家标准化管 理委员会、民政部印发 《团体标准管理规定》，对规范、引 导和监督团体标准化工作提供了有力指导。为贯彻落实 《中 华人民共和国标准化法》，并根据 《民航行业标准管理改革 工作方案 （2019-2020）》有关要求，2020年4 月民航局先 后印发 《关于培育发展民航团体标准的指导意见》(民航发 【2020】17号)和《关于加强民航标准化工作的指导意见》(民 2 航发 【2020】19号)，鼓励具有社团法人资格的社会团体制 定民航团体标准。按照不同类别标准的特点，优化完善标准 体系结构，强化国家标准制定，缩减行业标准数量，加强团 体标准有效供给。全面清理现行行业标准，推进行业标准向 团体标准转化。根据行业标准清理结果，向社会公布可转化 成团体标准的项目清单，鼓励相关社会团体主动承接可转化 成团体标准的民航行业标准。 二、中国航协团体标准建设开局良好 为顺应时代发展，发挥社会团体在行业发展中的自律和 引领作用，中国航协立足自身定位，紧跟国家鼓励团体标准 建设的政策导向，于2018年6 月制定了 《中国航空运输协 会团体标准管理办法》，正式启动团体标准建设工作。 一是建立健全组织机构。陆续成立了中国航协标准化管 理委员会(下设秘书处，其工作由中国航协市场部负责)，并 根据各分支机构专业职能成立了航空安全、通用航空、航空 运输销售代理、航空食品、航空油料、教育培训和文化、客 舱乘务、财务金融审计、收入会计、航空环境保护、科技和 信息化等11个标准化技术委员会。 二是构建各专业领域团体标准体系。在民航局和各有关 单位的大力支持下，为加强标准系统化、规范化建设，统筹 组织11个分会和委员会分别构建各自专业领域的团体标准 体系。经过不断学习和探索，在专家指导下，经过广泛调研、 全面分析和深入研究，已完成各专业领域团体标准体系 （第 3 一版）。 三是开展团体标准立项、制定与发布工作。截至目前， 中国航协共批准团体标准立项75项 （50项为新制定标准的 立项申请，25项为废止的行业标准转化为团体标准的立项申 请），涉及10个专业领域，其中航空销售代理3项、收入 会计2项、航空食品7项、通用航空20项、财务金融审计1 项、航空环境保护1项、航空油料7项、客舱乘务2项、教 育培训2项、科技和信息化30项。已发布团体标准6项： 《航空运输客运销售代理人业务规范》 《航空运输货运销售 代理人业务规范》 《国内航线邮件收入结算办法》 《中国境 内始发航线逾重行李运输票证结算办法》 《航空运输企业航 机员操作规范》 《轻小型无人机技术标准 （UT