中国华电集团公司火电综合项目工程安全管理程序A版.doc

附件1 中国华电集团企业 火电工程安全管理程序（A版） 第一章 总 则 第一条 为落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“以人为本”理念，规范安全管理工作，落实集团企业总部和二级机构、建设单位三级安全责任，保障火电建设工程安全和从业人员健康，特制订本程序。 第二条 本程序适适用于集团企业全资或控股建设新、扩、改建火电工程，其它工程可参考实施。 第二章 工作目标及总体要求 第三条 集团企业火电工程安全工作总体目标是实现人身死亡事故“零目标”，不发生对企业形象造成较大影响安全事件，并在工地范围内杜绝以下责任事故： 较大及以上人身、设备（机械）、火灾、垮（坍）塌等事故；负相同及以上责任重大交通事故；重大环境污染事故；大面积传染病和集体食物中毒。 相关二级机构、建设单位根据分级控制要求确定各自工作目标。 第四条 安全责任制 （一）建设单位实施行政正职第一责任人制度，在工程建设过程中对本企业安全工作负总责。 （二）各承包方行政正职是所属工程安全第一责任人。承包方各管理部门、岗位依据“谁主管谁负责”标准，结合工程建设和部门实际工作情况负担岗位安全责任。 （三）参与工程建设施工、监理、设计等单位根据国家相关要求和和建设单位所签协议和安全生产责任书，负担各自安全责任。 第五条 工程建设要坚持安全“五同时”标准，即在计划、部署、检验、总结、考评其它工作同时，计划、部署、检验、总结、考评安全文明施工工作。 第三章 关键步骤控制和管理 第六条 集团企业火电产业部是企业系统安全生产归口管理部门。依据国家相关部门安全工作要求，布署集团企业基建安全管理工作。参与或组织工程安全检验，不定时组织项目间、区域间工程安全互查和评价工作，并按相关要求进行安全绩效测评。 第七条 二级机构根据国家、集团企业相关安全管理法规、要求和要求，监督、检验并考评所辖建设单位安全工作。定时进行安全检验，协调处理工程建设安全管理中存在问题，立即公布“安全检验情况通报”，对检验中发觉问题监督责任单位限期整改。依据各级政府及集团企业布署，进行专题安全检验。落实落实国家、集团企业相关安全设施、职业安全卫生设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用要求。结合集团企业安全工作总体目标，根据分级控制标准，制订本单位安全控制目标，并进行逐层分解、落实。 第八条 建设单位负责对工程建设全过程安全工作进行管理。 （一）施工准备阶段 1. 对工程建设承包商相关安全施工资质进行审查，确保和含有对应资质承包商签署协议。关键承包商应经过质量、安全、环境管理体系认证；同时应依据其承包工程量大小，在协议中明确预留一定百分比工程价款作为安全文明施工确保金；概算中安全方法补助费（或安全文明施工方法费）要专款专用，施工单位必需提供使用明细表，在招标时不得列入竞争性报价；建设单位和各参建方均应建立个人安全风险抵押金制度。 2. 和参与工程建设各承包方签署安全生产责任书，明确各单位安全目标和责任。根据相关要求和安全生产责任书负担各自安全责任。 3. 成立安全监察部门，建立、健全各级安全确保体系、监督体系及对应安全管理规章制度、程序文件和考评机制，确保两个体系有效运行。组建工程项目安全委员会，委员会下设办公室作为日常办事机构，办公室可设在安监部门，人员应含有对应资质，但不得聘用本工程施工企业在职人员。 4. 由工程项目安全委员会公布建设项目标安全目标和关键确保方法。 5. 组织编制安全文明施工策划方案。 6. 在组织审查施工组织设计时，必需同时审查安全文明施工、环境保护和水土保持方法。 （二）工程建设阶段 1. 根据协议、安全生产责任书要求，监督各承包商建立健全工程安全确保体系和监督体系，落实各级安全责任制；落实安全文明施工策划工作；落实落实国家、集团企业相关安全设施、职业安全卫生设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用要求；制订应急预案，并督促、组织演练；检验、督促承包商严格实施工程建设安全生产管理规章制度和方法，对检验中发觉问题出具“安全问题整改通知书”，并监督责任单位限期整改，做到闭环管理。 2. 对各承包商工程建设安全工作绩效进行考评。对未能认真实施承包协议或委托管理协议中相关安全文明施工条款，以致造成不良后果承包商，建设单位应按协议中相关条款扣罚其安全文明施工确保金，情况严重，应终止协议实施。对现场施工人员违章，存在安全隐患，则对当事人及用人单位进行严格经济处罚。对在安全管理工作上不称职承包商项目经理或安全机构责任人有权提出撤换要求。 3. 对施工承包商要求关键包含： （1）建设工程实施施工总承包，由总承包单位对施工现场安全负总责。工程项目严禁转包，已分包工程项目严禁再次分包。主体工程和关键辅助工程项目严禁分包。分包必需报建设单位同意。违反要求转包、分包，转包