电力市场中的价格问题-教材.ppt

1998年5月1日开始实施的《价格法》中明确规定了政府在必要时可对下列商品和服务的价格实行政府指导价或政府定价： 与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格 资源稀缺的少数商品价格 自然垄断经营的商品价格 重要的公用事业价格 重要的公益性服务价格;价格管理上采取政府统一直接定价形式。 价格形式上要遵循经济效益与社会公正兼顾的原则。 使公共事业单位或企业在正常生产经营情况下能够补偿成本并有适当盈利。 使政府财政有适当的税收收入，以便有足够资金来源进一步扩大投资于公共品领域。 使绝大多数居民都有能力进行必要的消费。 在价格水平确定上，要从动态角度出发，以价值为基础，充分考虑供求关系、货币价值及国际价格的影响，综合地加以确定。 ;一、电价基本理论; 电价是电力商品所对应的价格的总称。按照电力生产环节可以划分为：上网电价、输电电价、配电电价和销售电价。 电价理论是价格理论的一个重要分支，是价格理论在电力工业中的具体应用。电价遵循价格理论的普遍性，同时电力生产的特殊性使得电价也具有一定的特殊性。 ;1. 电价体系;电力生产的特点 资本和技术密集 投资期长 产品结构单一 价格对生产有调节作用—供给弹性 规模经济性: 平均生产成本随产量的增加而下降 电网自然垄断性：由一个供应方满足需求时生产成本最低;电力市场特点; 上网电价 发电企业与购电商之间进行上网电量结算的价格 输配电电价 输配电企业提供输配电服务的价格，包括辅助服务价格 销售电价 向终端用户售电的价格; 峰谷分时电价 丰枯季节电价 用户分类销售电价 容量电价 电量电价 辅助服务价格 电力金融衍生品价格;2. 制定电价的原则;（3）资源有效配置原则 电价的制定应符合经济效率原则，促使电力资源有效利用。由于电力产业输配电环节具有自然垄断属性，因此防止垄断企业通过制定垄断价格等方式滥用市场支配力，以便实现资源的有效配置，是电价制定的重要原则。 （4）有利于提高电力企业效率原则 在垄断市场结构下，竞争压力不足，企业提高效率的积极性不足。因此，电价制定应有利于提高企业内部效率，这包括在发电环节引入竞价上网机制，提高输配电效率和设备利用率等。;3. 影响电价的因素;4. 电价的基本制度; 会计成本法; 边际成本法;二、国外电力市场电价机制;1. 英国;2. 北欧电力市场电价机制; ;3 美国PJM电力市场电价机制;4. 澳大利亚;三、我国电价改革现状;1. 我国能源价格体制;(2) 石油;国办发[2006]16号文件 国内原油价格继续实行与国际市场直接接轨。 将国内成品油价格与国际市场成品油价格直接接轨改为与国际市场原油价格有控制地间接接轨，以国际市场原油价格为基础，加上国内合理加工成本和适当利润确定。 建立“四个配套机制” ：石油企业内部上下游利益调节机制，相关行业的价格联动机制，对部分困难群体和公益性行业补贴机制，石油企业涨价收入财政调节机制。;2009年3月26日发改委新的成品油定价机制 国际油价连续20天日均涨幅或跌幅超过4%，就会考虑对国内成品油价格进行调整，是国内成品油价格与国际市场原油价格有控制地间接接轨的定价机制。 ; 天然气定价方法与天然气市场成熟程度和供求结构相关。目前国外天然气市场可分为垄断性市场和竞争性市场，所采用的定价方法也不同。垄断性定价是成本加成的方法，竞争性市场价格由市场决定。;我国天然气价格机制 销售价格为有浮动幅度的政府指导价，价格双轨制：计划内、自销。 管输价格政府定价 政策依据：国家发改委在2005年12月颁布的《关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知》（发改价格[2005]2756号）;定价机制：政府定价、市场定价、两者混合 按环节分：上网电价、输配电价、销售电价 政策依据：国办发[2003]62号 《电价改革方案》 ；发改价格[2005]514号《上网电价管理暂行办法》 《输配电价管理暂行办法》 《销售电价管理暂行办法》等。;（5）可再生能源;2. 我国电价改革沿革;（2）1985-1995双轨制阶段 1985年至1995年，为改善全国普遍缺电的局面，相继出台了集资办电政策，在国家原统配电价(指令性电价)的基础上，出台了非统配电量的指导性电价，地方政府有权制定地方投资建设分得电量的还本付息电价，从而加快了电源建设，有效缓解了全国性的缺电局面。;1;（3）经营期电价阶段 20世纪90年代中后期，受电力高速发展和宏观调控政策双重影响，一些地区在部分时段出现了电力供大于求的情况。这时，以个别成本为基础定价的还本付息电价政策显示出弊端。 为改变成本无约束、价格无控制的状况，1998年，国家调整电价政策，以“经营期电价”政策取代“还本付息电价”政策。这一政策主要是将按电力项