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;目录/Contents;目录/Contents;;财政导论;财政导论;财政导论;思考;一、财政的概念;“经济人”假设;个人和企业追求自己利益的最大化
政府满足社会公共需要
“人人为自己,政府为大家”;我们身边的财政现象;2.为生产生活提供便利;3.促进国民经济的发展;4.提高民族的整体素质
;5.提供生活补贴;二、公共财政的基本特征;市场失灵;私人物品;公共物品;外部效应;收入与财富分配不均;收入与财富分配不均;信息不对称;经济的波动与失衡;(二)公共财政必须为市场活动提供无差别的、一视同仁的服务;【讨论】为什么城市自来水供应一般由国有的自来水公司控制,而不能由市场化的营利性公司来供给?;(四)公共财政是法治化的财政
;二、明确财政的职能;1.完全的公共需要。是指保证履行政府职能的需要,如国防、外交、公安、司法、行政管理以及普及教育、卫生保健、基础科学研究、生态环境保护等。
;2.准社会公共需要。介于社会公共需要和私人需要之间,在性质上难以严格区分的一些需要,其中的一部分或大部分需要以政府为主加已满足,如高等教育、医疗卫生等。财政支出中的转移支付项目,如保险基金、抚恤救济金、价格补贴等,也属于这类需要。
;3.视同社会公共需要。主要是指大型公共设施,甚至包括基础产业,如邮政、电信、民航、铁路、公路、煤气、电力、钢铁等。
;政府为满足社会公共需要,向社会公众提供的各种政府活动和公共服务,称为公共产品。
公共产品具有以下四个特征:
;公共产品是向整个社会提供的,其效用为整个社会的成员所共同享有,???能将其分割为若干部分,分别归某些个人或者社会集团享用。;某个人或者集团对公共产品的消费,并不能排除其他个人或集团同时消费该公共产品。;消费者的增加不引起生产成本的增加,即多一个消费者引起的边际成本为零,因而价格也为零。这意味着获得公共产品的消费者无需通过市场采用竞争出价的方式。;提供公共产品不以营利为目的,而是追求社会效益和社会福利的最大化。;免费搭车;三、财政的职能;资源配置职能;1.调节资源在公共需要之间的配置;2.调节资源在地区之间的配置;西气东输
西电东送
青藏铁路
南水北调;3.调节资源在产业部门之间的配置;收入分配职能;1.调节企业利润水平
;2.调节居民个人收入水平;郑州市最低生活保障;基尼系数;年度;经济稳定职能;供大于求--------------赤字预算政策
供不应求--------------结余预算政策
;2.通过财政的制度建设,发挥财政的“内在稳定器”的作用
经济过热--通货膨胀--提高税率
经济萧条--收入降低--降低税率;总结
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