新疆与中亚五国贸易形势与对策.doc

精品文档（可编辑） 值得下载 新疆与中亚五国贸易形势与对策 摘要：我国实施沿边开放战略以来，新疆与中亚五国的贸易规模不断扩大，出口商品结构有所改善，合作范围领域不断拓宽，贸易方式日益多元化；仍然存在政府服务功能不强、出口市场过于集中、出口产品附加值低等问题；提出加强政府职能、积极开拓新市场和大力发展加工贸易等政策建议。 关键词：新疆 中亚五国 贸易发展 新疆地处祖国西部，毗邻中亚五国，自古以来就和周边国家保持着密切交往，各族人民有着千丝万缕的亲缘关系，在宗教信仰、风俗习惯、语言交流、日常生活消费等方面有诸多相似之处。在国家西部大开发战略指导下，国家赋予了新疆一系列发展地方经济和改善投资环境的优惠政策条件。全国19省市对口支援新疆，喀什、霍尔果斯经济开发区的建立，以及“乌洽会”升格为“中国―亚欧博览会”等，均为新疆发展与中亚贸易提供了强有力的政策支持。 一、新疆与中亚五国贸易发展现状 （一）贸易规模不断扩大 中国与中亚五国建交20年来，新疆与中亚五国贸易合作取得了显著成就。据海关统计，2011年新疆外贸进出口总额22.82亿美元，与中亚五国进出口总额为16.98亿美元，占新疆进出口总额的75%。进入本世纪以来，新疆与中亚国家的贸易规模不断扩大，2011年新疆与中亚五国进出口总额是2001年的16.7倍。 （二）出口商品结构有所改善 在2001年新疆的出口商品中，初级商品的出口额占33.14%，工业制成品的占比为66.86%。在2011年初级产品所占的比重仅为5.5%，而工业制成品达到94.5%，出口商品结构极大改善。新疆向中亚五国出口商品逐渐从最初出口的几种初级原料产品，扩展到化工、轻纺、农机、金属制品、建筑机械设备农产品、家电产品、日用品、食品、机械和电子等各个领域的产品，甚至包括生物制剂等高附加值产品，出口商品结构日益优化。 （三）合作范围领域不断拓宽 新疆与中亚五国贸易合作范围由最初的边境地区迅速扩展到各自的经济辐射区。中方扩展到内地甚至港澳台地区；中亚国家扩展至俄罗斯、东欧乃至西欧国家和地区。双方合作逐渐形成了多层次、多形式、多渠道全方位合作的格局。合作已涉及农业、渔业、林业、矿业、畜牧业、农副产品加工业、建筑建材业、化工、医疗、轻纺、机电、交通等多个领域，合作领域不断拓宽。 （四）贸易方式日益多元化 改革开放初期，新疆与中亚五国的贸易方式基本上都是易货贸易，近年来贸易方式趋于多元化，逐步形成了以边境贸易为主，一般贸易、加工贸易、补偿贸易、易货贸易、旅游贸易、转口贸易等多种方式并存的格局。其中，边境贸易在新疆与中亚贸易中发挥了重要作用。2011年，边境贸易占新疆对外贸易总额的56.2%，占据了新疆对外贸易的“半壁江山”。 二、新疆与中亚五国贸易发展的制约因素 虽然新疆与中亚国家双方的贸易合作已取得长足进步，但总体上仍属起步阶段，尚存在着诸多问题和制约因素。 （一）政府服务功能有待于进一步提高 多年来，由于新疆政府在规范市场方面的法律法规建设工作滞后，对企业进入中亚市场的指导和协调度还远远不够，以至新疆企业之间无序竞争、竞相压价、违规操作的情况屡见不鲜。同时，新疆多处口岸地理环境复杂、路况差、进出境通关管理上限制较多、手续较复杂，“灰色通关”、运输摩擦等时常发生。中亚国家税务部门频繁查抄我方以“灰色通关”方式出口的货物，给企业造成巨大损失，口岸管理力度急需加大。 （二）出口市场过于集中 新疆与中亚贸易主要集中在哈萨克斯坦，对哈贸易占新疆边境贸易的80%以上，哈萨克斯坦已连续多年成为新疆第一大贸易伙伴。出口市场过于集中，一方面表明新疆外贸企业尚未充分利用国内国外市场，另一方面会导致新疆对某些国家过度依赖，容易受到对方国家社会经济政策波动影响，使进出口贸易面临较大不确定性和风险。“俄白哈”关税同盟自2010年初正式成立以来，数千种商品关税税率上调了15%―20%，而中国新疆大宗出口商品大多在此范围内，企业进出口成本的明显增加，商品价格优势大幅削弱，竞争力急剧下降。 （三）出口产品附加值低 近年来虽然新疆对中亚的出口商品结构有一定的改善，但贸易商品仍以劳动密集型和资源密集型商品为主。新疆加工贸易薄弱，2011年新疆加工贸易进出口总额为2.65亿美元，仅占新疆外贸总额的1.57%。目前新疆尚未形成自己的出口商品生产基地，除部分特色农副产品以及棉纱、铝箔、羊毛羊绒制品等原料型、劳动密集型产品是产自新疆本地之外，周边国家进口的家具、鞋靴、服装以及汽车、机械设备、无线电零件等高附加值产品大多产于我国中东部地区，新疆地产品出口占比偏小，成本费用较高，对地方经济贡献十分有限。 （四）外贸人才严重缺乏 在双方经贸合