未来五年高技能人才缺口有多大.doc

未来五年高技能人才缺口有多大 ? —一关于企业高技能人才开发途径和需求趋势的报告 ? 课题组 ? ??? 高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员。具体是指具有高级职业资格以上的技能人才，包括高级工、技师、高级技师。他们与管理人员、工程技术人员共同构成企业的人才群体，在保证产品质量和提高企业效益中发挥着重要的作用。是否拥有一支高素质的技能人才队伍，直接关系到企业的核心竞争力，关系到企业的兴衰成败。但是，这样一支重要的人才队伍，目前在我国却面临着数量不足、质量不高、地区和产业分布不均衡等方面的问题，已严重制约和影响到企业产品质量与经济效益的提高，成为我国企业走质量效益型道路的主要瓶颈。 如何尽快找到一条适合我国国情的高技能人才成长的开发途径，满足我国走新型工业化道路对高技能人才的需要，是当前政府、企业、社会共同关心的热点、难点问题，也是培训工作者最为紧迫的任务。为此，劳动和社会保障部委托中国职工教育和职业培训协会，组织各方面专家开展了企业高技能人才开发途径和需求趋势课题的研究。 ? ??? 现? 状 ? ??? 改革开放以来，特别是近几年，党和政府高度重视高技能人才队伍的培养，通过制定政策法规，完善综合性高技能人才培训基地建设，推行职业资格证书制度，组织实施高技能人才培训工程和三年五十万新技师培养计划等，使高技能人才的培养数量显著增加，质量有所提高。特别值得称赞的是，技能人才成长的宏观环境显著改善。然而由于高技能人才开发工作起步较晚、基础薄弱，再加上陈旧的人才价值观等多方面的影响和制约，在高技能人才队伍建设方面，仍存在规模小、知识技能结构老化、地区行业分布不均衡的现象。? ??? 技能人才培养和使用的宏观环境不断改善 ?? ?全国人才工作会议召开后，“四个不唯”的新人才观和“品德、知识、能力、业绩”新的人才评价标准得以确立，在理念上和人才评价标准上为技能人才成长畅通了渠道；国家经济快速发展，企业技术进步加速，强力拉动了对高技能人才的需求；在企业内部，某些企业特别是某些大型企业，开始认识并重视 技能人才的开发和使用，积极提高技能人才地位和待遇，产生了良好的示范效应；国家和地方各级政府对技能人才培养使用的支持力度不断加大，有的省将其列为政府工程；国家级和省市级，以及行业、企业和各级工会等组织举办的技能比武、技能竞赛等多层覆盖的技能人才选拔体系和工作机制不断完善；高技能人才政府津贴制度，技能人才激励机制开始形成。这些制度和体系的形成，使高技能人才的社会地位和经济地位有所提高，基础工作有所加强。 ??? 技能人才培养的数量不断扩大 ??? 从企业需求信息和技工学校招生分配情况分析，可以看到技能人才的培养数量在不断加大，质量和信誉度不断提升。据统计，2004年末全国有技工学校2884所，在校学生234万人，比上年末增加41万人。全年技工学校面向社会开展培训265万人次，比上年增长 17％。共有就业训练中心3323所，社会培训机构21425所，全年开展培训 1488万人次，比上年增长27．6％。由此可以看出，我国技术工人培养的规模逐年加大，而且增长幅度较大。 ??? 以广东省为例。改革开放以来，广东技工教育事业突飞猛进，迅速发展。 1978年全省技工学校招生总数仅4000人，在校生9700人，均在校生规模128人。2003年当年技校招生达9．97万人，在校生规模扩展到24万人，均在校生规模达1300人，分别为1978年的25倍、24倍和10倍。 ??? 以江苏省苏州市为例。苏州市高技能人才队伍迅速成长壮大，取得了很好的效果。全市2004年高技能人才的培训总量比2003年增加了44．8％，取得高级职业资格证书的共3330人，其中技师638人，是2003年的8倍。目前正在参加高技能人才培训的(含学历班近三年招生数)? 6843人，其中技师438人。至2004年底全市累计获得高级工证书的24．7万人，获得技师证书的 4202人，获得高级技师证书的105人；持有职业资格证书的总人数为43．04万人。 ??? 再从职业技能鉴定数字看，高技能人才的考核认证增幅较大。到2004年 12月为止，全国范围内取得技师和高级技师职业资格证书的达70多万人。 2001年获得技师、高级技师资格的人数为4．54万人，2002年为5．23万人。 2004年，是劳动和社会保障部实施“三年五十万新技师培养计划”的第一年，成效显著，获得技师、高级技师的人数达到12万人。 ??? 数量不足，缺口较大 ??? 据劳动和社会保障部测算，我国技术技能劳动者约有7000多万人，约占从业劳动者的50％。其中，初级技工 4200多万人，约占60％；中级技工 2520多万人，约占36％