突发事件预警信息发布平台建设项目可行性研究报告.doc

PAGE 123 **市 突发事件预警信息发布平台二期建设项目 可行性研究报告 2017年8月 目 录 TOC \o 1-4 \h \z \u 目 录 3 第一章 项目建设背景、意义及必要性 7 1.1项目提出的背景 7 1.2项目建设的意义及必要性 11 1.2.1 实施本项目是全面实现气象现代化的必然要求 11 1.2.2 实施本项目是落实综合防灾减灾救灾新理念的有力举措 12 1.2.3 实施本项目是落实市政府有关部署的要求 14 1.2.4 实施本项目是落实两个“十三五”规划的具体举措 15 1.3项目建设政策依据 16 第二章 项目建设现状分析 25 2.1现状分析 25 2.2项目定位与关系 27 2.2.1本项目在**市突发事件应急体系建设中的定位 27 2.2.2本项目与突发事件预警信息发布平台（一期）项目的关系 28 2.2.3本项目与**市气象防灾减灾工程项目边界划分 29 2.2.4本项目与**风暴潮灾害监测预警中心项目边界划分 30 第三章 项目建设目标 33 第四章 项目主要建设内容 35 4.1使用对象 35 4.2性能要求 36 4.3功能设计及其应用场景 38 4.3.1基于大数据的指挥决策辅助系统 38 整体功能框架简述 38 应用场景 40 4.3.2预警信息发布能力提升工程 40 整体功能框架简述 40 应用场景 41 4.4项目数据共享和交换 43 第五章 项目技术路线及比选 44 5.1基于大数据的指挥决策辅助系统技术路线 44 5.1.1系统逻辑架构 44 5.1.2基础支撑子系统 45 重点防护目标 46 监测预报数据 48 实景图像视频 50 视频回传展示 51 灾情直报 51 5.1.3决策研判子系统 51 全景视图纵览 52 专业数学模型——污染扩散模型 53 专业致灾模型——台风暴雨致灾模型 61 5.1.4指挥联动子系统 67 应急预案管理 67 多元信息查询 67 基于时间轴的推演 67 指挥调度工具 68 靶向信息发布 68 靶向信息反馈 68 5.1.5底层核心框架 69 GIS地理信息引擎 69 LBS目标移动定位 71 CAP通用警报协议 73 数据传输网关/网闸 76 大数据本地数据库 76 实时视频网关 76 5.1.6实时数据交换总线 77 5.1.7后台管理系统 78 数据录入及管理模块 78 单位用户权限管理模块 79 5.1.8 本系统所需硬件 80 5.2 预警信息发布能力提升工程技术路线 81 5.2.1全流程可视化监控系统 81 监控数据库子系统 82 运行环境监控子系统 84 业务应用监控子系统 87 监控配置管理子系统 89 5.2.2灾情实时采集系统 94 5.2.3发布功能升级 97 5.2.4发布渠道拓展 98 移动大数据整合系统 98 电信大数据整合系统 104 联通大数据整合系统 107 5.3 技术路线比选 113 5.3.1基于大数据的指挥决策辅助系统 113 5.3.2预警信息发布能力提升工程 117 5.4系统网络拓扑 120 第六章 项目投资估算 122 6.1软硬件成本及其他费用估算 122 6.2运营维护费用估算 123 第七章 项目建设工期及进度安排 124 第八章 效益评价分析 125 第九章 项目承担单位性质及概况 127 第十章 风险分析 130 第十一章 项目结论 131 附表1 项目投资估算总表 133 附表2 基于大数据的指挥决策辅助系统估算表 133 附表3 预警信息发布能力提升工程估算表 133 附件4 项目建设政策文件汇总 133  第一章 项目建设背景、意义及必要性 1.1项目提出的背景 2006年以来，国务院和省政府出台了一系列法规和规章，要求建设突发事件预警信息发布系统，并将该系统的建设重任交付气象部门，要求各级政府提供相应的经费和人员保障。2011年，《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警和信息发布工作的意见》（国办发〔2011〕33号）和《**省人民政府关于进一步加强突发事件预警信息发布工作的意见》（粤府〔2011〕130号）对突发事件