国土空间规划城市体检-评估规程.docx

ICS 91.020 TDCCS P50/54 TD 备案号：XXXX-XXXX 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 行 业 标 准 TD/T XXXXX—202X 国土空间规划城市体检评估规程 Specification of City Examination Evaluation in Territorial Spatial Planning （2020 年 10 月 12 日） 202X - XX - XX 发布 202X - XX - XX 实施 中华人民共和国自然资源部 发 布 TD/T XXXXX TD/T XXXXX—202X TD/T XXXXX TD/T XXXXX—202X PAGE \* ROMAN PAGE \* ROMAN II PAGE \* ROMAN PAGE \* ROMAN I 目 次 前言 III 引言 IV 范围 1 术语和定义 1 总则 1 工作原则 1 工作组织 2 工作流程 2 时间安排 3 体检评估内容及要求 4 体检评估内容 4 年度体检要求 4 五年评估要求 5 体检评估成果报送及应用 5 成果报送 5 成果公开 5 数据对接 5 成果应用 5 附录A （资料性）体检评估工作流程图 6 附录B （规范性）体检评估指标体系 7 指标分级 7 指标分类 7 指标内容 9 指标说明 12 评价标准 26 附录C （资料性）规划实施重点任务完成清单 27 清单内容 27 清单参考示例 27 附录D （资料性）规划实施分析图 28 图件内容 28 图件表达参考示例 28 附录E （资料性）规划实施社会满意度评价 29 社会满意度评价内容及应用 29 社会满意度评价报告 29 调查工作开展情况介绍参考示例 29 附录 F （资料性）体检评估基础数据库建设 30 基础数据库构成 30 基础数据来源及应用建议 30 体检评估基础数据库建设情况说明 30 PAGE \* ROMAN PAGE \* ROMAN IV PAGE \* ROMAN PAGE \* ROMAN III 前 言 本文件按照GB/T 1.1-202《0 的规定起草。 标准化工作导则 第1 部分：标准化文件的结构和起草规则》 本文件由中华人民共和国自然资源部提出。 本文件由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会（SAC/TC93）归口。 本文件主要起草人：略。 引 言 建立国土空间规划定期体检评估制度有助于及时发现国土空间治理问题，有效传导国土空间规划重要战略目标，更好地开展国土空间规划编制、实施和动态维护。为确保国土空间规划城市体检评估的规范性和可操作性，制定本文件。 PAGE PAGE 30 PAGE PAGE 29 国土空间规划城市体检评估规程 范围 本文件规定了国土空间规划城市体检评估的定义、工作原则、工作组织、工作流程、体检评估内容、成果构成和报送应用要求等主要内容。 本文件适用于直辖市、省会城市、计划单列市、地级城市和县级城市行政辖区的国土空间规划城市体检评估，地区、州、盟、县（区）和旗等行政区可参照执行。 各地可以依据本文件的要求，制定符合本地实际的体检评估工作办法或者实施细则。 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 国土空间规划城市体检评估 City Examination Evaluation in Territorial Spatial Planning 指依据国土空间规划，按照“一年一体检、五年一评估”的方式，对城市发展体征及规划实施效果定期进行的分析和评价，是促进城市高质量发展、保障国土空间规划得到有效实施的重要工具（以下简称“体检评估”）。 体检评估是国土空间规划编制和动态维护的前置环节和重要依据。 2.2 年度体检 Annual Examination 指对国土空间规划实施情况的年度监测，客观反映城市体征状态，聚焦当年度规划实施的关键变量和核心任务，对发现的问题提出预警。 2.3 五年评估 Five-year Evaluation 指对国土空间规划实施情况的阶段性评估，系统分析城市发展趋势，对照规划目标和内容进行全面综合评估，对规划进行动态维护。 总则 工作原则 坚持目标导向 体检评估工作，一是落实国土空间规划，推动高质量发展。以生态文明思想为指导，充分体现创新、绿色、协调、开放、共享的发展理念，并以此构建体检评估指标体系；对照国土空间规划的发展目标，科学评估规划实施绩效，监测规划约束性指标和强制性内容的执行情况，预判城市发展趋势。二是坚持底线思维，严守国土安全。体现生态安全、水安全、粮食安全、能源安全、公共卫生安全等底线要求，反映各地在应对气候变化、节约资源、保护生物多样性等方面的工作。三是坚持以人民为中心，创