《公共机构能耗定额》编制说明.docxVIP

— — PAGE 40 — 附件2 《广西壮族自治区公共机构能耗定额》 （征求意见稿）编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 根据《节约能源法》、《公共机构节能条例》和《国家机关事务管理局办公室关于印发公共机构能耗定额标准编制和应用指南（试行）的通知》（国管办发〔2019〕5号）有关要求，为有效推动广西公共机构节约能源资源工作，强化节能监督考核量化依据，完善公共机构节能客观评价标准，促进公共机构精细化管理水平，充分发挥公共机构在全社会节能的表率作用。广西壮族自治区机关事务管理局于2019年12月提出了《广西壮族自治区公共机构能耗定额标准》编制需求，并会同华南理工大学、广西广西壮族自治区标准技术研究院开展起草工作。 （二）目的意义 本标准制定了广西壮族自治区各地市、各类型、各层级公共机构能耗定额指标值。标准中的约束值为强制性指标，可以为公共机构节能考核和节能管理提供依据，为节能主管部门提供技术支撑；标准中的基准值可以为未达到能耗定额指标要求的公共机构在运行中实施节能审计、节能改造等措施提供目标；引导值可作为公共机构开展节能工作的标杆。实施本标准后，能进一步明确能源消耗的合理范围，引导公共机构绿色、节能运行，同时能激励不同地市同类型公共机构相互学习节能先进管理经验，提高广西壮族自治区公共机构整体能源利用效率。 （三）主要工作过程 2019年10月至2019年12月，制定实施方案，签订项目合同，成立标准编制工作组，并确定任务分工。 2020年1月，在收集和分析各地区相关建筑能耗定额标准规范、法律法规的基础上，根据广西壮族自治区各地区气候与用能差异，不同类型公共机构能源利用效率存在差异的特点，总结提炼相关经验，形成标准初稿，征求行业专家和企业意见，并修改完善。 2020年5月，起草组根据各地区公共机构提交的问卷调查信息表数据，确定不同类型公共机构能耗指标影响因素与修正系数，形成标准征求意见讨论稿。 2020年6月至10月，经征求各设区市、各有关专家意见，在多次讨论修改后形成了《广西壮族自治区公共机构能耗定额》（征求意见稿） （四）标准主要起草单位 本标准起草单位：华南理工大学、广西壮族自治区机关事务管理局、广西壮族自治区标准技术研究院 二、标准编制总论 （一）技术依据 [1]《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第77 号） [2]《公共机构节能条例》（国务院第531号令） [3]《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2016〕74号） [4]《公共机构节约能源资源“十三五”规划》（国管节能〔2016〕87号） [5]《公共机构能耗定额标准编制 和应用指南（试行）》 [6] GB/T 2589 综合能耗计算通则 [7] GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 [8] GB/T 23331 能源管理体系要求 [9] GB/T 29149 公共机构能源资源计量器具配备和管理要求 [10] GB/T 31342-2014 公共机构能源审计技术导则 [11] GB/T 32019 公共机构能源管理体系实施指南 [12] GB/T 34913-2017民用建筑能耗分类及表示方法 [13] GB/T 50353 建筑工程建筑面积计算规范 [14] GB 50352-2005 民用建筑设计通则 [15] GB/T 51161-2016 民用建筑能耗标准 （二）标准制定原则 1. 标准制定符合标准编写要求 标准的制定按照GB/T 1.1－2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求和规定，确定标准的组成要素。 2. 科学合理性原则 标准的制定结合广西壮族自治区公共机构用能特点，参考各省市地区公共机构节能管理和考核评价经验，综合考虑公共机构正常运行需要、未来发展空间需求以及节能技术产品的节能效果，采用统计分析法和技术测算法相结合的技术方法编写。 3. 可操作性原则 标准的制定充分考虑不同类型、层级、行政辖区的公共机构，参考公共机构能源消耗统计数据和能源资源消费计算方法制定，以提高该标准的可操作性。 4. 先进性原则 标准的制定充分参考各地区已出台或正在制定的相关能耗限定额标准及相关已发布的公共机构标准，将广泛听取相关领域专家意见，具有一定的先进性。 5. 协调性原则 在标准制定过程中，起草组在参考国家、行业、地方关于能耗定额相关标准的基础上，根据广西壮族自治区实际编写，标准中的基础通用要求力求与国家、行业标准始终保持高度统一，做到相辅相成，继承连贯。 三、标准主要内容说明 本标准结果框架主要包括1.范围；2.规范性引用文件；3.术语和定义；4.主要技术指标；5.能耗定额指标；6.能耗统计范围；7.能耗统计计算方法；8.节能量交易定价指标；9.管理措施等部分。 本标准是适用于广西壮族自治