关于预算草案的报告 (1).pdf

关于2007 年中央和地方预算执行情况与2008 年中央和地方预算草案的报告 财政部 各位代表： 受国务院委托，现将2007 年中央和地方预算执行情况与2008 年中央和地方预算草案提请十一届全国人大一次会议审议，并请全国 政协各位委员提出意见。 一、关于2007 年中央和地方预算执行情况 2007 年，在中国共产党的正确领导下，全国各族人民坚持以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 全面落实中央各项方针政策和十届全国人大五次会议有关决定、决议， 国民经济保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态 势，中央和地方预算执行情况也比较好。 全国财政收入51304.03亿元，比2006年（下同）增加12543.83 亿元，增长32.4%，完成预算的116.4%。其中：中央本级收入 27738.99 亿元，地方本级收入23565.04 亿元。全国财政支出 49565.4 亿元，增加9142.67 亿元，增长22.6%，完成预算的 106.6%。其中：中央本级支出11445.04 亿元，地方本级支出 38120.36 亿元。 从中央预算执行情况看，中央财政收入28589.49 亿元，增加 7345.6 亿元，增长34.6%，完成预算的117.1%。其中：中央本级 收入27738.99 亿元，地方上解收入850.5 亿元。中央财政支出 29557.49亿元，增加6064.64亿元，增长25.8%，完成预算的110%。 其中：中央本级支出11445.04 亿元，对地方税收返还和转移支付支 出18112.45 亿元。另外，安排中央预算稳定调节基金1032 亿元以 备以后使用。中央财政赤字2000 亿元，比十届全国人大五次会议批 准的2450 亿元减少450 亿元。2007 年末中央财政国债余额 52074.65 亿元，控制在年度预算限额53365.53 亿元以内。 图表：图一：2007 年中央财政平衡关系 新华社发 中央财政支出（包括中央本级支出及对地方税收返还和转移支付 支出）执行情况主要是：教育支出1076.35 亿元，增长76%，完成 预算的125.4%；科学技术支出999.99 亿元，增长26%，完成预 算的 113.5%；社会保障和就业支出2303.16 亿元，增长 13.7%， 完成预算的114.1%；医疗卫生支出664.31 亿元，增长 296.8%， 完成预算的212.4%；环境保护支出782.1 亿元，增长61%，完成 预算的164.7%；农林水事务支出1274.49 亿元，增长43.9%，完 成预算的106.2%；工业商业金融等事务（包括安全生产、粮棉油等 重要物资储备、解决政策性粮食财务挂账本息等方面的事务）支出 2429.16 亿元，增长41%，完成预算的127.9%；国防支出3482.77 亿元，增长18.1%，完成预算的100.3%；一般公共服务支出2323.01 亿元，增长5%，完成预算的100.4%，其中国内外债务付息993.45 亿元；对地方税收返还和财力性转移支付支出10924.35 亿元，增长 21.2%，完成预算的108.1%。 从地方预算执行情况看，地方财政收入41677.49 亿元，增加 9872.46 亿元，增长31%，完成预算的114.9%。其中：地方本级 收入23565.04 亿元，来自中央税收返还和转移支付的收入 18112.45 亿元。地方财政支出38970.86 亿元，增加7752.26 亿 元，增长24.8%，完成预算的107.4%。其中：地方本级支出 38120.36 亿元，上解中央支出850.5 亿元。地方本级支出的36.7% 来源于中央财政转移支付，其中中西部地区本级支出的54.1%来源 于中央财政转移支付。地方财政收支相抵，结转和结余2706.63 亿 元（主要是中央和地方财政用超收收入安排的部分尚未执行完需结转 的项目和结余资金）。上述预算执行数在决算编制汇总后，还会有些 变化。 图表：图二：2007 年地方财政平衡关系 新华社发 2007 年预算执行和财政运行主要情况如下： （一）全国财政收入快速增长 2007 年，国民经济保持平稳快速发展。在此基础上，各级财政、 税务、海关等部门大力推进依法治税，积极实施科学化、精细化管理， 提高税收征管质量和效率，规范非税收入管理，全国财政收入保持了 快速增长。其中，国内增值税15