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行政法知识点总结
(详细版)
第一部分 行政法概述
一、行政法的基本原则
;(一)合法行政原则:法律优先(法已规定不可违)?法律保留(法无规定不可为、法
;
无授权即禁止)
(二)合理行政原则:公平公正对待;考虑相关因素;比例原则(合目的性、适当性、
损害最小)
; ;(三)程序正当原则:行政公开(知情权)?公众参与(参与权、表达权、监督权)
; ;
务回避(实体程序回避)
;(四)高效便民原则:行政效率(积极履行职责、及时履行职责)?便利当事人(减轻
;
当事人程序负担)
;(五)诚实守信原则:诚实(信息全面、真实、准确)?保护信赖利益(稳定、撤回补
;
偿、撤销赔偿)
;(六)权责统一原则:行政效能(赋予执法手段、保证政令有效)?行政责任(行政违
;
法应承担法律责任)
二、行政主体与行政利害关系人
(一)行政主体
1.行政主体概述
(1)行政主体的含义和资格
(2)行政主体的特征:
A.行政主体是一种组织,而不是个人
B.行政主体是依法享有公共行政活动的组织
C.行政主体是以自己的名义从事公共行政活动的组织
D.行政主体能够独立承担法律责任
(3)行政主体的分类:
A.根据取得的法律依据可分为职权性行政主体和授权性行政主体
B.根据其组织构成和存在形态可分为行政机关、行政机构和其他社会组织
(4)相关概念辨析
A、行政主体与行政法主体:行政主体即行政法律关系的主体,包括处于管理者地位同
时接受监督的行政主体,也包括处于被管理者地位,但可以启动监督程序的行政相对人。所
以行政主体不等于行政法主体,而只是行政法主体中的一部分。
B、行政机关与行政主体:行政机关是最重要的行政主体种类,但不是行政主体的全部。
行政主体的类别中除了行政机关之外,还包括被授权组织。
C、行政机关与行政组织:行政机关与行政组织的概念有时并不一致,行政机关必有其
组织,故,行政机关亦可以说是主要的行政组织。广义上的行政组织除了行政机关之外,还
包括其他具有行政管理职能的组织。
D、行政机关与公共机构:所谓公共机构,是指全部或者部分使用财政性资金的国家机
关、事业单位和团体组织。具体而言,主要包括中国共产党各级委员会机关、各级人大及其
常委会机关各级行政机关或者机构、政协机关、各级法院机关、各级检察院机关、民主党派
机关、事业单位、人民(群众)团体。行政机关只是公共机构的一部分。
E、行政机关与国家机关:所谓国家机关,系指行使国家权力、管理国家事务的机关。
包括国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关等。所以,行政机关是国家机关的
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一种类型。
F、行政机关与行政机构:从严格的宪法和组织法的规定看,行政机关是指国家机构中
行使行政职权,承担行政事务的机关,是由各行政机构组成的整体;而行政机构则是指构成
各行政机关的个体。行政法上的行政机关是指依法设立的,具有独立编制、预算,能够对外
行文,并独立行使行政职权的机关整体,与行政机关含义不同。
2、行政主体的类型:
(1)中央行政机关
A、种类:国务院、国务院组成部门、国务院直属特设机构、国务院直属机构、国务院
部委管理的国家局、国务院办公机构、国务院办事机构、国务院议事协调机构、国务院直属
事业单位
B、国务院行政机构的设立、撤销、合并
C、国务院行政机构的编制管理
(2)地方行政机关
A、行政区域的层级:四级(省、市、县、乡)
B、类型:各级地方政府、地方政府的工作部门、地方政府的派出机关、地方政府的内
设机构和议事协调机构、工作部门的内设机构和派出机构。
(3)被授权组织
A、特征:
a、授权的对象为管理公共事务的组织
b、权力的来源为法律、法规、规章授权
c、法律地位:在被授权范围内相当于行政机关,具有行政主体资格,以自己的名义作
出具体行政行为,自己独立承担由此引起的行政法律责任
B、常见的被授权组织:企业组织、事业组织、人民团体和社会团体
★提示:在某些情况下,被委托的非政府组织也可以行使行政职能,但并不具有行政主
体资格,应当以委托机关的名义作出具体行政行为,由委托机关承担法律责任。
(二)行政利害关系人(行政诉讼原告)
1.行政利害关系人的类型
(1)行政相对人:行政法律关系中与行政主体互有权利义务的相对一方公民、法人和
其他组织
(2)行政相关人:行政主体在作出行政行为时主观上并没有指向他的目的,但是作出
行政行为之后,该行为在客观结果上却影响了其利益。
2.行政利害关系人的权利和义务
(1)权利:
A.实体权利:
a.行政收益权
b.行政保护权
c.行政自由权
B.程序权利。(如获得通知权、知情权、参与权、表达权、陈述抗辩权等)
(2)义务:
A.遵守行政法律规范的义务
B.服从行政管理的义务
C.协助执行公务的义务
第二部分 公务员法
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