《施工合同存在的问题及管理对策》.docxVIP

编号：_______________ 本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 施工合同存在的问题及管理对策 施工合同存在的问题及管理对策 甲 方：___________________ 乙 方：___________________ 日 期：___________________ 说明 说明：本合同资料适用于约定双方经过谈判、协商而共同承认、共同遵守的责任与义务，同时阐述确定的时间内达成约定的承诺结果。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 张根有 （中国移动通信集团山西有限公司） 摘要：建设工程施工合同是承、发包双方权力与义务的法律文书，部分施工合同签订、合 同执行存在一些问题，为了保证承、发包双方的利益、避免经济纠纷产生，建设单位需加 强合同管理。 关键词：施工合同，招标文件，变更签证 建设工程施工合同是承、发包双方为完成商定的建筑安装工程项目， 规定双方权力与义务的法律文书。合同条款是否合法、严谨、明确，都会对 合同的履行、双方利益产生直接、重要的影响。在工程结算审计中发现，有 些施工合同的签订不够严密，从而造成了工程结算的争议，影响了工程结算 的进度和工程造价。为此建设单位应加强合同签订的管理，保证合同造价的 合理性、合法性，减少合同履行中以及工程结算时的纠纷，有效地控制工程 造价。 一、施工合同存在的问题 1、合同与招标文件相矛盾 有的施工合同存在合同与招标文件相矛盾的情况。如招标文件规定中 标后采用的是固定总价合同，工程变更时以变更单形式作调整。而签订施工 合同时规定为固定单价合同，工程量按实计量。这种施工合同违背招标文件 2、 补充协议背离合同主条款 有些工程合同签订后，承、发包双方都会签订补充协议。大多数的补 充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改。如果只是对合同主条款 和招投标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改，应视为有效；如果对 合同主条款或招投标文件进行了较大的更改，违背了主合同和招投标文件的 主要内容，应视为无效合同，不能作为竣工结算的依据。主要问题表现为： 决算方式由中标价增减工程量改为全部按实计算；主要材料价格不按招投标 及合同约定改按信息价；工程造价下浮率不按招投标文件规定下浮，擅自少 下浮；合同重新提高综合费率、重新定价、重新解释招标文件某些约定，其 至产生大量的未纳入招标范围的增加工程等。 3、 合同文字不严谨，容易产生歧义。 合同文字不严谨容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。 例如，某工程合同中有条款这样描述“本工程造价费率优惠10%。”此条款 至少有三种理解，一是理解为工程总造价优惠10%:二是理解为按规定费率 减去10%计算；三是理解为按规定费率乘以10%,按这三种理解得出的三 种造价差距相当大。签订施工合同，应当体现双方的真实意思，合同文字要 准确明晰。 4、工程变更签证只增不减或签证记录不规范 工程变更签证记录是对变更工程进行审批、签证后形成的文字材料。 在实际合同执行工程中，不少工程在施工过程中发生了大量的工程变更，但 往往是只有很多工程量增加的变更，很少有工程量减少的变更，变更签证单 只增不减。合同执行工程中，经常存在变更工程量的签证不实以及签证记录 上出现不合理的签证价格的问题。工程变更签证记录所记录的应是发生变更 的工程的“量”，并非签证工程的“价”。在签证记录上出现价格签证是一 种不合理现象。 二、施工合同管理对策 1、 签订施工合同必须以招标文件和投标书为依据 签订施工合同应当遵循公平合理的原则，施工合同的签订必须以招标文件 和投标书为依据，合同的内容必须与招标文件和投标书一致。对于招投标工程, 一般采用可调价格合同，以中标价加上工程变更价以及政策性调整为准。不能 置中标价于不顾，背离招标文件，签订工程量按实结算的结算方式。否则，施 工企业在投标报价时的让利部分以及施工企业为了中标故意做低报价部分，会 通过按实结算得方式弥补回来，增大了建设单位建设成本。 2、 合同价款的调整原则 实行工程量活单计价模式进行招标的工程一般宜采用固定单价合同，以体 现风险共担的原则。施工合同专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法 并约定超出风险范围时的综合单价调整方法。对设计变更以及现场施工条件发 生变更，其价款的调整方法应当在专用条款中约定。对