解析劳动法之用人单位规章制度.doc

解析劳动法之用人单位规章制度 《规章制度案例》讲课稿 “规矩”必须合法才有约束力 【教学主要目标】 对于劳动保障监察员基础入门培训，要求掌握规章制度的概念、 合法性的三个要件， 以及直接涉及劳动者切身利益的规章制度种类等。 【基本案情介绍】 年 6 月，某劳动保障监察机构接到李某投诉，称用人单位某电子公司克扣其工资 100 元。立案后经过调查，查明以下事实：李某入职后与公司签订了一份为期 3 年的劳动合同， 合同中特别约定： 如违 反公司规章制度，情节严重的，公司有权罚款。 xx 年 5 月 10 日，李 某接到公司的一份处罚通知， 理由是李某上班时间经常上网聊天， 根 据公司规章制度，三次以上在上班时间上网聊天的视为 __ ，公司由 此对李某罚款 100 元，并在其工资中予以扣除。李某辩解，公司从未 将规章制度的内容向其公示， 他一直不知道公司有该规定； 公司称规 章制度已向其公示，但无法举证证实。 【课前思考分析】 用人单位规章制度的定义？法律效力？ 用人单位规章制度产生法律效力的要件？ 本案该如何处理？ 【关键知识解读】 一、用人单位规章制度的定义及法律效力 用人单位规章制度也称为内部劳动规则，厂规厂纪，是指由用人单位与职工 __ 或者全体职工讨论形成方案，与工会或者职工代表经过平等协商确定的适用于用人单位全体劳动者的规范从业劳动者行为的各种规则。直接涉及劳动者切身利益的规章制度内容主要包括：劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等。 制定规章制度，既是用人单位的权利，又是其义务。规章制度一经法定程序公布，其内容对用人单位和劳动者具有法律意义上的约束力和强制遵守性，如果违反，将产生相应的法律后果。首先，规章制 度作为行为的准则， 通过权利义务的分配及违纪责任的设臵， 使员工和管理者均能预测到自己行为的后果， 进而指导各自的行为， 对员工和管理者起着行为指南的作用。 其次，规章制度是国家法规政策的延伸和补充，如《劳动合同法》第三十九条规定 , 若劳动者 ?在试用期不符合录用条件的 ?、?严重违反规章制度的 ?或?严重失职给用人单位造成重大损害的 ?，用人单位可以单方面解除劳动合同，并无需支付补 偿金；至于什么是 ?录用条件 ?、什么是 ? __情形?、什么是 ?重大损害 ?，均需规章制度来明确。因此，法律法规、劳动合同和规章制度是处理 劳资纠纷的三大依据， 用人单位若能用好这些用工自主权， 则能通过劳动规章制度保证自己在用工管理尤其是处理劳资纠纷时占据主动 地位。再次，不完善的规章制度会成为劳资纠纷的诱因。完善的规章制度可以帮助用人 单位实现规范化管理；不完善的规章制度非但不能实现规范管理 的目的，产生不了应有的作用， 反而会带来负面作用。《劳动合同法》 第三十八条第四项规定， 用人单位的规章制度违反法律、 法规的规定， 损害劳动者权益的， 劳动者可以单方面解除劳动合同， 且可以要求用 人单位支付经济补偿金。 第八十条规定， 用人单位直接涉及劳动者切 身利益的规章制度违反法律、 法规规定的，由劳动行政部门责令改正， 给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 二、用人单位规章制度合法有效所需具备的要件 用人单位的规章制度要对全体劳动者产生法律效力，必须同时满足三个要件：主体合法、内容合法、程序合法。 《劳动合同法》对直接涉及劳动者切身利益的规章制度的内容、制定程序、异议程序、告知程序及法律责任进行了规范。用人单位规章制度的生效需要具备法定的要件， 即用人单位规章制度的内容合法且制定程序合法。否则，用人单位制定的规章制度是无效的。 主体合法是指规章制度必须由用人单位主体制定，以用人单位名 义对外发布，其内设的业务机构如车间、班组、党组织等或者某一项 目部无权单独制定规章制度。 主体合法必须明晰两个关系： 一是用人 单位与分支机构的关系。按照《劳动合同法实施条例》第四条规定， 用人单位设立的分支机构依法取得营业执照或者登记证书的， 可以作 为用人单位与劳动者订立劳动合同。 因此，该分支机构可以以自己的 名义制定规章制度，并适用于与该分支机构订立劳动 合同的全体劳动者。但是，该分支机构在法律上仍然是用人单位的内部附属机构，不能独立承担法律责任，因此，如果分支机构的规章制度与用人单位的规章制度不一致的， 应当以用人单位的规章制度为准；分支机构没有制定规章制度的， 可以在劳动合同中约定适用用人单位的规章制度。 二是用人单位与总公司、 集团公司等上级单位的 关系。法律上， 两者都是独立的用人单位主体，能够独立承担法律责任，因此，上级单位的规章制度不能当然适用于用人单位。 内容合法是指规章制度的内容不得违反现行法律、法规和规章规 定，不得违背社会公德等。 规章制度的内容应该是法