XX区关于基层公共文化建设工作情况的调研报告.docxVIP

XX区关于基层公共文化建设 工作情况的调研报告 上半年，XX区人大常委会教科文卫民宗侨工委在分管副主任的带领下，采取基层座谈、走访企业、外地考察等形式，就区基层公共文化建设情况开展调研，对照国家《公共文化服务保障法》、《XX省公共文化服务保障条例》有关要求，提出对策建议。 一、现状和成绩 （一）制度设计不断完善。XX年，区政府出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，进一步明确了具有XX特点的、“1+X”现代公共文化服务标准化体系目标、要求和举措。我区公共文化服务的居民享有率高于主城区平均水平、部分文化设施建设达到省一流水平等目标任务。同年，出台《关于引导和鼓励社会力量参与公共文化项目的暂行办法》，为推进我区社会力量参与公共文化建设方面发挥了积极引导作用。XX年，我区又出台了《社区公共文化服务规范》，填补了省内该领域的空白。这些政策措施的出台，在相当程度上为基层公共文化服务建设，提供了必要的政策制度保障，明确了责任体系。 （二）设施建设不断升级。XX区现有11处区级及以上文化设施，设施规模均满足甚至优于建设标准，达标率为100%。其中市级及以上文化设施X处（已建成：XX低碳科技馆；在建：中国动漫博物馆、青少年活动中心、XX市文化馆新馆、XX市非物质文化遗产中心）。区级文化设施X处，其中专业场馆2处，群众文化设施4处。创新合作管理模式，与XX图书馆合作成立XX区图书馆暨XX图书馆科技分馆，仅经过一年多的开放运行，顺利通过国家一级馆评定。去年建成区群文中心，与市文化馆合作，成立市文化馆XX分校。基层社区级文化设施建设情况较好，已建成X个街道综合文化站，其中西兴、XX街道综合文化站被评为省一级综合文化站，XX街道综合文化站被评为省二级综合文化站。X个社区建有文化室，X个社区被评为XX市基层文化示范点。 （三）服务效能不断提升。以群众文化品牌活动为抓手，开展群众文化活动，服务效能不断提升。打造“XX四季”等文化精品亮点，通过音乐会、话剧、小品等多种形式，将类型多样的文化服务送到市民群众、青少年学生中。拓宽文化服务途径，公共文化供给能力不断提升。以基层点菜单的方式，深入社区开展免费文艺培训课程。组织开展以“艺术品位、文化韵味、社交趣味”为主题的经典音乐进高新企业系列活动，受到新华三、海康威视等企业员工欢迎。 二、问题和不足 （一）设施覆盖能力不足。主要体现在三个方面：1.区级文化设施布局不够均衡。区级及以上大型文化设施基本配备在铁路以北区域，全区明显呈现“北荣南枯”、“东密西疏”的格局，体现出发展不均衡状态。2.中小型文化设施配备不够充分。散布在群众身边的方便实用的中小型设施尚显不足，设施覆盖能力不强。一些原有的设施不符合群众的需求，如大部分社区电子阅览室存在空置现象。3.各类文化设施之间互联互通效能不足。各文化服务设施之间、街道文化站之间、文艺社团之间、各社区之间尚未打破“文化孤岛”现象。散落在企业和民间的文化资源挖掘和利用还不够充分。 （二）服务保障能力不强。1.人员保障方面：各街道文化站人员按照《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》要求，配备专职人员不少于三名，核定编制为4名。现状是各街道实际编内人员均仅1人（另各借调1名工作人员）。2.财政保障方面：虽然我区近几年加大了对文化事业的财政投入，但与全区经济总量和财政规模相比，占比不高。且大部分财政资金用于文化产业扶持资金（用于区扶持文创产业发展兑现房租补贴、政策补贴、会展业发展等）、文化基建投入（用于区文化中心、区青少年活动中心等大型场馆建设），实际用于基层公共文化体系建设经费不见优势。3.场地保障方面：前期民政局统计了X个社区的社区文化活动用房，人均文化活动用房X平方米，符合省标X平方米的标准，但是X个社区中，文化活动用房在X平方米以下的社区高达X个，有些社区如白马湖社区、协同社区、江三社区连社区文化活动用房也没有。 （三）社会化程度不高。长期以来，我区基层公共文化服务领域中缺少市场竞争机制，市场在资源配置中的决定作用未能充分发挥。在购买公共文化活动方面，尚缺乏相应的指导意见和目录清单，难以实现基层公共文化服务供给主体、供给方式和投入多元化。我区虽于XX年出台了相关政策，但是在实际操作中，XX年度仅有X家单位进行了申报，6家符合申报条件，初步确定须下拨XX年度社会力量参与公共文化项目补助资金仅X万元。 三、对策和建议 （一）着力体现政府责任，保障基层公共文化建设持续发展。基层公共文化建设是提供基本公共服务的社会事业，政府是责任主体。一是增强三种意识。要从增强文化自信的高度，充分认识文化是城市竞争的软实力，是提升颜值高、气质佳的城市品味的有效手段，不断强化公共文化服务体系的主体意识、责任意识和自觉意识。二是强化问题导向。从群众反映最集中的问题入手，突出解决基层