邓子基财政学详细讲义第三章.docVIP

第三章 “国家分配论”与西方财政理论的关系 本章知识点 认知度 第一节 西方财政理论概述 3.1.1 市场失灵 3.1.2 政府干预 3.1.3 财政介入 3.1.4 西方财政理论的基本内容 第二节 “国家分配论”与西方财政理论的比较 3.2.1 “国家分配论”与西方财政理论的异同之处 第三节 借鉴与吸收西方财政理论 3.3.1 借鉴与吸收西方财政理论的必要性和可能性 3.3.2 西方财政理论对我国财政理论与财政改革的启示 ? 掌握 掌握 掌握 掌握 ? 掌握 ? 了解 掌握、应用 内容提要：本章的中心是论述“国家分配论”与西方财政理论的关系，通过对比分析这两者之间的异同点，指出了借鉴西方财政理论的必要性和可能性。本章首先介绍了西方财政理论的基本内容，这里着重分析了财政要介入政府干预市场活动的必要性；然后在分析比较“国家分配论”；与西方财政理论之间异同的基础上，提出了西方财政理论对我国财政理论与财政改革的若干启示。 学习目标：掌握西方财政理论的基本内容，理解“国家分配论”与西方财政理论的异同点。借鉴与吸收西方财政的有关理论，充实和完善我国的财政理论，推进财政改革。 第?一 节　西方财政理论概述 内容提要：本节主要研究在确保市场在配置资源中发挥基础性作用的前提下，政府如何通过自身的财政收支活动来克服与矫正“市场失灵”问题。本节首先详细介绍了市场失灵的若干方面，随后提出了政府干预的必要性，而这又决定了作为资源配置手段的政府财政必须要介入政府的干预活动，最后从不同的角度介绍了西方财政理论的基本内容。 一、市场失灵 西方经济学认为，在完全竞争条件下，市场经济能够在自发运行的过程中，仅仅依靠自身力量的调节，使社会上现有的各种资源得到充分、合理的利用，达到社会资源的有效配置状态。但是，市场经济并不是万能的。自由放任基础之上的市场竞争机制，并非在任何领域、任何状态下都能够充分展开；而在另外一些领域或场合，市场机制即使能够充分发挥，也无法达到符合整个社会要求的正确的资源配置结果。这些问题就是市场经济自身所无法克服的固有的缺陷或不足，西方经济理论将它们统称为“市场失灵”（Market Failure）。 公共产品 公共产品指的是具有共同消费性质的物品，比如国防、路灯等物品。它不会因为多一个消费者而被耗尽，也无法排除其他人消费该产品。这样，每个社会成员都可以从公共产品中受益，这就容易产生不付费就受益的“免费搭车”（Free-Ride）问题，导致公共产品的提供者在成本与收益上发生不对称问题。因此，如果单纯依靠市场机制的调节，其结果必然会导致社会所需要的各种公共产品在供应量上的不足。 外部效应 外部效应是指某一个体在从事经济活动时，给其他个体造成了消极或积极的影响，却没有承担应有的责任或者没有取得应有的报酬的情形。如果单纯依靠市场调节，将造成市场主体过度地从事具有负外部经济效应的经济活动或尽可能地减少从事具有正外部经济效应的经济活动，从而降低了市场效率。 市场垄断 市场垄断是指市场主体处于一个可以影响价格的市场地位，当该主体以此优势地位牟利时，完全竞争条件受到破坏，产生市场失灵。 不完全的市场 不完全的市场是指市场体系不完整或不完善，从而使经济主体无法获得与自己经济行为相关的价格信息或不能在时间选择上加以配合，导致市场机制无法有效运作。 不完全信息 市场完全竞争的一个基本假定是信息是完全的。但是现实生活中的情形往往不是这样的，信息一般是不完全的，而且获得信息往往是要付出成本。信息的不完全性和相应发生的信息成本会影响到市场机制运行的结果，影响到市场的资源配置效率。 分配不公平 由于社会制度、先天条件、后天环境多种因素的影响，社会成员在进入市场时就是不平等的。在市场经济竞争机制的优胜劣汰的作用之下，市场交换过程只能在既定的收入分配格局下实现资源的有效配置，却无法改变原有的收入分配格局，竞争性的市场可能会带来很不公平的收入分配结果，造成社会贫富差距过大的状态。 宏观经济总量失衡 在经济史上，宏观经济失衡的各种最为明显表现，即过度通货膨胀、高失业率以及周期性的经济萧条和危机等问题始终困扰着各西方市场经济国家，它们充分验证了自由放任的市场经济在解决宏观经济失衡问题上的无能为力。 课堂讨论：为每种市场失灵的情形找出一个实际的例子，并加以讨论。 二、政府干预 三、财政介入 在市场经济体制下，政府干预的必要性，决定着作为直接计划配置资源手段的政府财政，必须介入和参与到政府克服和纠正市场失灵，并且通过自身的收支活动，服务和支持政府的这类干预活动。　　以下分别从市场失灵的各个方面讨论财政介入。 （一） 公共