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企业投资管理办法 1 总则 根据《唐山市人民政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业 投资监督办法》的规定，制定本办法。 2 本办法适用于集团公司所属独资及控股企业。 3 、本办法所称投资包括以下事项： 3.1 产权股权投资， 即对外投资，包括但不限于出资设立企业、 收购产 权、股权、对出资企业增资； 3.2 固定资产投资， 即对内投资， 包括但不限于基本建设投资和技术更 新改造投资； 3.3 金融投资， 包括但不限于向银行和非银行金融机构投资证劵、 保险、 期货、金融衍生品等金融类产品投资； 3.4 其他投资 4 属于上述投资项目，市国资委依法对集团公司投资活动进行监督管 理，指导其建立健全决策程序和管理制度，对其独资和控股子企业的 投资决策与实施过程进行监督检查。 5 企业是投资活动的主体，是投资决策的直接责任人。所属独资及控 股企业必须执行集团公司的投资决策程序和管理制度，建立健全相应 的管理机构，并报集团公司备案。 6 集团公司投资管理制度的主要内容包括：企业负责投资管理机构的 名称、职责，管理体制构架及相应的权限；投资活动所遵循的原则、 决策程序和相应的定量管理指标； 项目可行性研究和论证工作的管理； 项目组织实施中的招投标管理、工程建设监督管理体系与实施过程的 管理；产权收购和股权投资项目实施与过程的管理；项目后评价工作 体系建设与实施的管理；投资风险管理，重点是法律、财务方面的风 险防范与重大投资活动可能出现的问题的处理预案； 责任追究制度等。 7 集团公司投资管理机构承担统一管理投资工作的职能， 依据企业发 展战略和规划编制年度投资计划；负责企业投资项目策划、备案、报 审和实施的管理；对所出资企业的投资活动进行监督管理等。 8 企业投资活动应遵循以下原则： 8.1 符合国家、省市发展战略规划和产业政策； 8.2 符合产业布局和结构调整方向； 8.3 符合企业发展战略和规划； 8.4 符合企业投资决策程序和管理制度； 8.5 突出主业，有利于提高企业核心竞争能力； 8.6 非主业投资应当符合企业发展战略调整方向，不影响主业的发展， 有利于国有资本保值增值； 8.7 投资规模应当与企业资产经营规模、 资产负债率水平和实际筹资能 力相适应，不得超过国家法律、法规的规定； 8.8 充分进行科学论证， 预期投资效益应不低于国内同行业同期平均水 平。 9 严禁以下投资行为： 9.1 对已经资不抵债，扭亏无望的子企业增加投资或划入资产、股权； 9.2 与信誉不佳、 资产质量状况较差或明显缺乏投资能力的企业合资合 作； 9.3 煤炭和非煤矿山等资源性企业对外投资不计或少计资源成本； 9.4 向产权关系不明晰、 主要资产权属不清或存在重大或有负债风险的 企业投资； 9.5 产权收购和股权投资项目未经资产评估确定产权收购价格、 非货币 资产出资价格和增资扩股价格。 10 集团公司所属独资和控股子公司出资的企业 （即第三级企业） 一般 不得进行产权收购和长期股权投资，确有必要投资的，须经市国资委 审核同意。 11 集团公司及所属各企业投资前应对项目做可行性研究， 进行国家产 业政策分析、市场分析、财务效益分析、技术与管理分析、法律责任 等风险分析，研究相应的防控措施。重大投资项目应委托具有相应资 质的咨询研究机构编制可行性研究报告。项目可行性研究报告、设计 审查应组织具备相应资质要求的专家进行咨询论证。产权收购和股权 投资项目必须编制投资分析报告，由集团公司法律事务机构或企业法 律顾问审查相关文件并出具法律意见书，重大项目需通过专家论证。 12 集团公司及所属各单位投资必须严格履行集团公司的决策程序。 集 团公司投资规划、年度投资计划或重大投资项目方案应经集团公司董 事会审议讨论并形成决议，防止盲目决策和