北京市“十五”时期国民 经济和社会信息化发展规划.pdf

北京市“十五”时期国民经济和社会信息化发展规划 序言 　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年 计划的建议》指出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆 盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥 后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”“信息化是当今世 界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业结构升级和实现 工业化、现代化的关键环节。”推进国民经济和社会信息化已 确立为我国重要的国家发展战略。 　　推动首都信息化是发挥首都人才、技术和信息的资源优 势，加快首都产业结构调整和提升，推进首都经济发展，加 速现代化国际城市的建设步伐，进一步提高首都人民文化生 活水平的急迫需要和重要选择。首都信息化是在国家的统一 部署下，按照国家确立的信息化建设方针、原则和总体规划， 立足首都，发挥中央、地方各自的优势，条块结合、联合共 建，在国民经济和社会发展的各个领域，广泛地开发、利用 信息资源，实现信息网络互联互通，信息资源社会共享，大 力发展信息产业，应用信息技术，改造和提升传统产业，加 速推进首都经济的发展和城市现代化建设的进程。 　　21 世纪是信息与知识的时代，信息化是北京面向 21 世 纪和信息社会重要的城市发展战略，是首都发展的新动力和 新主题。首都信息化的战略口号和奋斗目标是建设“数字北京”。 以信息化带动工业化，以信息化推动现代化，发展以知识经 济为内涵的首都经济，增强城市竞争力，提高人民的生活质 量是首都信息化的重要定位。 　　通过“九五”期间的建设，首都信息化已经取得了重要的 建设成就。“十五”将在“九五”的基础上，进一步发挥优势，抓 住机遇，迎接挑战，实现跨越式的发展，推动首都信息化向 着更深、更广、更高的方向发展，朝着建设“数字北京”的目 标迈进，继续保持首都在全国信息化的领先地位。 　　一、现状与形势 　　(一)“九五”的回顾 　　“九五”期间，是北京市贯彻国家确立的信息化建设二十 四字方针，按照信息化六要素积极探索首都信息化发展之路 的关键时期；也是贯彻《首都信息化 1998—2010 年发展规 划(纲要)》的重要时期。五年来，在中央有关部门的关怀下， 在市委、市政府的领导下，全市信息化整体水平有了明显提 高、居全国之首；信息化意识已逐渐树立，信息化工作已在 经济、社会发展各个领域得到空前重视；全面完成了“九五” 的各项计划指标。 　　“九五”期间，首都信息化取得了长足的进步，主要表现 在：城市宽带骨干网络和接入网络基本覆盖全市，电信、广 电及各类互联网络的发展为首都信息化奠定了雄厚的基础， 全市公用的信息基础设施——首都公用信息平台基本建成。 信息资源的开发利用，尤其是政务资源的开发利用取得了较 大进展，中央在京及市属部门的各类数据库相继建成。信息 产业在经济结构调整中发挥了巨大作用，成为新的经济增长 点。个人计算机迅速进入家庭，每百户 PC 机拥有数达到 23.5 台；家庭电视机平均每户 1.5 台；有线广播电视用户达 到 168 万户；固定电话用户 439 万户，普及率达到 50.8 部/ 百人；移动电话用户达到 266 万户，普及率达到 24%；全市 因特网用户为 308 万，占全市常住人口 28%。“九五”信息化的 推进，使一批重大信息应用工程实施并完成，推动了政务公 开，强化了现代化城市管理功能。“首都之窗”是在全国率先推 出的涵盖人大、政协、市委、市政府的统一的市国家机关网 站，面向百姓的信息服务内容受到群众欢迎；全市公用的电 子商务服务平台——首都电子商城建成，初步解决了电子商 务涉及的 CA 认证、安全配置、支付平台、物流配送、网络 平台、法律环境、协同工作体系等关键环节，为面向国内外 的电子商务提供了支撑环境；科教网的开通为全市科技信息 交流、科技普及、成果发布、远程教育等创造了良好环境； 数字绿化隔离带一期工程完成；社会保障信息系统中的医疗 保险子系统已经试运行，北京市民卡已试点发放；银行卡工 程已全市联网；市政交通一卡通已启动建设；城八区社区服 务网络及呼叫中心已经建成，一批信息化小区已发挥了示范 作用。除此以外，信息化软环境支撑体系开始形成，《首都 信息化标准化工作指南》、《首都信息化标准体系》已公布实 施，《北京市政务与公共服务信息化工程管理办法》以政府 令的形式颁布，北京信息安全测评中心已经成立并开展工作。 　　“九五”计划的完成，标志着首都信息化已在新的起点上 起步，为“十五”期间实现“数字北京”的目标，以首都信息化推 动首都经济的发展创造条件，预示着信息化将为北京成为现 代化国际大都市产生巨大的作用。 　　虽然北京的信息