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{合同法律法规}财经法规 讲义全部 《代理记账管理办法》（27 号令） 《财政部门实施会计监督办法》（10 号令） 《企业会计准则——基本准则》（33 号令） 1 、 会计规范性文件，是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门以文件形式印发 的制度办法。、 包括内容： （1） 准则：《企业会计准则——具体准则》（共 38 项）、《企业会计准则——应用指南》 （2） 制度：《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》、《行政单位会 计制度》、《事业单位会计制度》 （3） 规范：《内部会计控制规范》、《会计基础工作规范》 （4） 办法：《会计电算化管理办法》、《会计档案管理办法》 （5） 规定：《会计人员继续教育规定》 （6） 《财务通则》 注意：在会计法律体系中，法律效力是依次减弱的，除单位会计制度的地方性会计法规以外， 就是会计规范性文件法律效力最低。 《会计准则——基本准则》 我国的会计准则体系包括《会计准则——具体准则》 《会计准则——应用指南》——不具的强制性 §1.2 会计工作管理体制 包括三个方面内容：会计工作的行政管理、会计工作的自律管理、单位会计工作管理 一、 会计工作的行政管理——以财政部门为主 总原则：统一领导，分级管理。 统一领导：国务院财政部门主管全国的会计工作； 分级管理：县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。——属地原 则 此外：还有审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照的关法律、行政法 规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。不包括工商行政管理部门， 财政部门履行的会计行政管理职能主要有： （一） 会计准则制度及相关标准规范的制度和组织实施——最基本的职能 （二） 会计市场管理 （三） 会计专业人才评介 （四） 会计监督检查 1 、 国家统一会计制度的制定权限——财政部 国务院有关部门对会计核算有特殊要求的行业可以制定其具体办法和补充规定，报财政部批 准。 中国人民解放军总后勤部可以就军队的具体办法，报财政部备案。 2 、 会计市场管理： 进入会计市场：会计人员、注册会计师、代理记账机构、会计师事务所 会计市场运行：是否合法；是否待续持有资格 退出会计市场：强制退出 会计培训市场 3 、 会计专业人才： 包含：会计从业资格，初级、中级、高级会计专业技术资格，正高级会计师——具有梯度发 展级次的会计人才培养体系。 还包含：对先进会计人才的表彰奖励。 4 、 会计监督检查： 包括：会计信息质量检查，会计师事务所执业质量检查 并具有行政处罚权 二、 会计工作的自律管理——行业自律，自己管理自己 （一） 中国注册化会计师协会——是由注册会计师组成的社会团体。 宗旨：服务、监督、管理、协调 （二） 中国会计学会——由会计理论界、实践界会计专家组成 1 、 学会的三大特征——学术性、专业性、非营利性 2 、 接受财政部和民政部的业务指导、监督和管理 三、 单位会计工作管理——单位负责人为责任主体 （一） 单位负责人为本单位的会计工作的责任主体 1. 单位负责人——是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要 负责人。包括：（1）法定代表人（针对法我企业）：国有工业企业的厂长（经理），公司制 企业的董事长，国家机关最高行政官员；（2）行政法规规定代表单位行使职权的主要负责 人（针对非法人企业）：代表合伙企业的合伙人，个人独资企业的投资人。 2. 单位负责人的职责《会计法》规定： 1）单位负责人负责单位内部的会计工作管理，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责； 2）单位负责人不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项。 授意——暗示；指使——明示；强令——强迫。 3）单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责 （二）会计人员的管理制度 属于财政部门管理的：会计从业资格管理；会计专业技术资格管理；会计人员评优表彰奖惩 管理；会计人员继续教育管理 属于单位管理的：会计人员任职资格管理；会计人员任免管理；会计人员调迁管理。 （三）、会计人员任职资格 一般会计：会计证 会计机构负责人（会计主管人员）：会计证+2 选 1 （取得会计师以上技术资格、从事会计工 作 3 年以上） 总会计师：会计证+取得会计师以上资格+取得会计师以上资格后主管单位