税源管理视角下的基层税收风险管理问题研究——以上饶市税务局为例.pdf

目 录 1 导论1 1.1研究背景和意义1 1.1.1研究背景1 1.1.2 研究意义3 1.2 国内外研究现状综述3 1.2.1 国外研究综述3 1.2.2 国内研究综述5 1.3研究思路和框架7 1.4 研究方法和内容7 1.5研究的创新之处8 2 税收风险管理的理论基础9 2.1税收风险的范畴及特征9 2.2 引入风险管理的必要性9 2.2.1从理论的角度分析9 2.2.2 从实践的角度分析10 2.3我国税收风险管理的实践11 2.4 我国现行的税收风险管理框架12 3 上饶市税务局税收风险管理的现状15 3.1 国地税机构合并前的税收风险管理15 3.1.1原上饶市地税系统的税收风险管理15 3.1.2 原上饶市国税系统的税收风险管理15 3.1.3 国地税合作时期的税收风险管理16 3.2 国地税机构合并后的税收风险管理17 3.2.1 国地税合并后的税收风险管理组织架构和工作机制17 3.2.2 上饶市税务局税收风险管理部门的基本情况21 3.2.3上饶市税务局税收风险管理工作的开展情况26 4 上饶市税务局基层税收风险管理问题分析29 4.1总部经济暴露出的基层税收风险管理问题29 4.1.1总部平台及总部经济的概念29 4.1.2 上饶市中心城区总部平台和总部经济基本情况30 4.1.3 总部经济的税收风险分析31 I 4.1.4 总部经济反映出的基层税收风险管理问题34 4.2 企业注销税务登记暴露出的基层税收风险管理问题42 4.2.1上饶市注销税务登记情况42 4.2.2 注销税务登记的税收风险分析45 4.2.3注销税务登记反映出的基层税收风险管理问题46 4.3上饶市税务局税收风险管理问题形成的主要原因48 4.3.1 目标规划不明确48 4.3.2 职责安排不合理50 4.3.3 绩效评估不全面51 4.3.4 人员能力不匹配51 4.3.5涉税服务监管不到位52 5其他地区基层税收风险管理的实践经验与启示54 5.1上海市基层税收风险管理经验54 5.2 江苏省基层税收风险管理经验54 5.3 安徽省基层税收风险管理经验55 5.4 山东省基层税收风险管理经验55 6优化基层税收风险管理的对策57 6.1细化税收风险管理目标规划57 6.2 合理设置部门职责57 6.3优化人力资源58 6.4 健全绩效评估指标59 6.5 强化党建引领60 6.6完善涉税专业服务监管60 7 结论与展望62 7.1研究结论62 7.2 研究不足62 7.3研究展望63 参考文献64 致 谢68 II Contetns 1Introduction1 1.1BackgroundandReasonsofResearch 1 1.1.1BackgroundofResearch1 1.1.2Reason