治安管理学第一章至第三章分析.ppt

二、公安派出所 ? 恢复基层基础工作 ? 以重点人口管理为核心 ? 1983 年开始“严打” 第二阶段 1986-1989 第三阶段 1990-1996 ? 提出改革派出所工作 ? 实行目标化管理，落实岗位责任制 ? 条件不成熟，成效不彰。 ? 提出重视公安基层基础工作 ? 仍以“严打”为主 ? 导致“打不胜打、破不胜破” 改革开放以来基层基础历程简述 第一阶段 1980-1985 第四阶段 1997-2000 第五阶段 2001-2005 第六阶段 2006 至今 ? 提出２００６年为“基层基 础工作年”，三年为期 ? 提出“三基”工程建设 ? 实行“两项制度”改革 ? 派出所以管理、防范为主 ? 实行刑侦专业化 ? 但出现“两张皮”问题 ? 推行社区警务 ? 提出警力下沉 ? 提出情报信息主导警务 全国公安机关“三基”办主任会议于 2008 年 3 月 8 日至 9 日在四川省乐山市召开 充分发挥职能 作用扎实推进 “三基”建设； 为确保实现阶 段性任务目标作 出新贡献。 二 . 依法管理原则 ? 保护合法，限制 取缔非法是依法管理 原则的具体体现 ? 1 、什么是合法的？ 什么是非法的？ ? 2 、分清合法与非 法的界限 依法法办案的价值标准和价值取向 价值标准和 取向 (2) 平等对待相对 人，不歧视； (3) 合理考虑相关 因素，不专断； (4) 自己不做自己的法官； (5) 不单方接触； (6) 不在未听取相对人 申辩情况下，作出对 相对人不利的决定； (7) 对决定说明 理由依据。 (1) 依法办事，不偏私； 三 . 专门机关与群众路线相 结合原则 ? （一）专门机关管理 ? 1 、 执 行 法 律 和 行 政措施 ? 2 、业务管理工作 ? 3 、秘密工作 ? 4 、自身队伍建设工 作 ? （二）依靠群众 ? （ 三 ） 专 门 管 理 与 依靠群众的关系 我国五地市警察今试点单警装备 新武器点评 四 . 预防为主，保障安全原则 （ 1 ）预防是治本之策 （ 2 ）保障安全是根本目的 预防为主是保障安全的前提和基础 五 . 严格管理与文明管理相结合 的原则 我国著名学者茅于轼先生说： “近几年我进一步发现，中国之所以穷， 还有更深层次的原因，即缺乏人与人平等的 人权思想。 改革之所以成功，正是因为我们逐渐恢 复了这个最重要的人的基本权利。” 尊重和保障人权，保护公民的人格尊严 人权理论的提出与发展 第一代人权理论： －－以人身安全、自由、财产为核心，强调个人的权 利。 第二代人权理论： －－公民所享有的经济、社会和文化方面的权利。 第三代人权理论： －－人权还包括人的生存、发展以及和平权、民族自 决权。 也称集体人权。 民法确定的公民人权 一是人格权，二是财产权。 其中人格权与警察权的最为密切。 所谓人格权包括： ①人身自由权 ②名誉权 ③肖像权 ④隐私权 ⑤生命健康权等权益。 3 人涉嫌盗窃遭示众 其中一 人被罚跪警务室门口 六 . 处罚与教育相结合的原则 处罚是手 段，通过处 罚达到教 育的目的 教育多数 处罚少数 区别对待 教育为主 处罚为辅 A B C 1. 治安管理的职能有哪些？你对 这些职能是怎样理解认识的？ 3. 治安管理的原则有哪些？在日 常工作中应怎样遵循这些原则？ 2. 治安管理的任务有哪些？你对 有效完成这些任务有何认识？ 思考题 第三章 治安管理组织 1978-2009 年全国警力增长图 1978 年 1991 年 2003 年 2009 年 全国警力： 40 万人 警民万人比： 4.4 全国警力： 80 万人 警民万人比： 7.27 全国警力： 160 万人 警民万人比： 12.3 全国警力： 200 万人 警民万人比： 13.8 公安部 省公安厅 市公安局 县公安局 公安派出所 目前我国公安机关的警力配置图 A B C D E ? 所谓治安管理组织，是指国家通过 法律规范等形式加以确定和建立的 治安管理体系。 第一节 治安管理组织概述 一、治安管理组织的含义和特征 ? 不仅是指公安机关治安管理部门， 而且还包括社会治安组织。 治安管理组织的外延较广、内涵较深 外延较广 ? 指涉及组织机构的隶属关系，职权 范围、单位设置和员额编制等。 治安管理组织的外延较广、内涵较深 内涵较深 二、治安管理组织的类别划分 （一）治安管理机构 —— 国家机关中的治安管理 组织 （二）群防群治组织 —— 自治性安全防范组织 （三）保安服务企业 —— 职业化安全防范组织 地方治安管理部门 专门治安管理部门 铁路治安管理机构 民航治安管理机构 林业治安管理机构 边境治安管理机构 水上治安管理机构 交通治安管理机构 治安管理机构 中央治安管理机构 地、市级治安管理机构 县、市级治安管理机构 基层公安派出所