日本公共绿地防灾启示.pptVIP

日本公共绿地防灾的启示 随着城市规模的急速扩大和人口的过度集中, 健全城市防灾系统已成为一项不容忽视的艰巨任务。在城市的各类防灾系统中, 绿地防灾是一种既能为城市提供自然空间又有助于防灾救援的有效手段。 1、具有防灾功能的都市公园建设的意义 2·1、地震带来的启示—防灾公园的诞生 1923 年日本发生了关东大地震。当时损失最惨重的是在地震大发生后所引起的市街区的大规模火灾。在水、电、气以及交通全部中断的情况下, 多数避难市民都逃向了城市公园绿地这样的开敞空间。由于当时市中心的公园绿地有效地阻止了火灾的蔓延, 挽救了无数被围困的市民, 公园绿地因此受到城市管理专家们的瞩目,“绿地的防灾功能”也被列为研究对象。 关东大地震 2·2、防灾公园”的建设发展 2000年修建的曙光公园 具有防止地震火灾功能的城市公园建设这一课题被明确记载是在 1978 年日本国家预算中“具有防灾功能的都市公园建设”一文中, 它首次揭示了防灾建设是都市公园事业的重点项目。也正是在这一前提下, 在日本各个地方团体进行公园绿地建设时凡涉及“具有防灾功能”的均可从国家得到建设补助金和优待措施, 这样制度上的宏观调控有效地促进了防灾绿地建设的展开。 1993 年, 日本对《都市公园法实施令》进行了修正, 对灾害的应急对策所必有的设施在城市公园建设时进行了“必要”的定位, 同时, 对于有可能有条件的绿地建设项目, 以“防灾公园”的形式进行建设,“以使它成为灾害时的避难地”这一对公园的定位也得到了确定。 阪神·淡路大地震 1995 年 1月 7 日, 在日本关西发生了阪神·淡路7.3级大地震。 建筑物被损约 209 000 栋, 震后大火 ( 称二级灾害) 烧掉街区约66公顷。在这场大型灾害中, 公园绿地除了作为受灾者的避难场所, 还在作为救援部队屯驻地以及为受灾者搭建临时住宅的建设用地, 形成震后复兴的联络基地等方面起到了不可低估的作用 3、避难行动和城市防灾基地 3·1、避难行为 我们先对发生灾害时人们的避难行为作一个简单的整理。(表 1)是根据日本长年对避难行为所采取的各种措施的一种归纳。我们可以看出在不同的避难阶段的避难行为和所需设施之间的关系。在日本每年都有防灾训练,各种类型的避难场所的图标也可在各个街角见到, 这些所标的避难场所大多数都是大型公园绿地。其实在公园一时避难的行为是一个很自然的过程, 不仅是日本, 世界各地都能见到 3·2五种类型防灾公园 日本政府从1996年开始实施“第六次城市公园 建设计划”1998年制定了《防灾公园计划和设计指 导方针》，就防灾公园的定义、功能、设置标准及 有关设施等作了详细规定。《防灾公园计划和设计 指导方针》把防灾公园划分为五种类型：   一、拥有作为广区域防灾据点功能的城市公园——即面积在50公顷以上的国营公园和大规模公园，在发生大地震、火灾等灾害时，作为进行急救、重建家园和复兴城市等各种减轻灾害程度活动的据点；  　 二、拥有作为广区域避难场所功能的城市公园——即面积在10公顷以上的主要公园，发生大地震、火灾等灾害时，作为收容附近地区居民、使其免受灾害伤害的场所；   三、拥有作为暂时避难场所功能的城市公园——即面积在1公顷以上的城市公园，在发生大地震、火灾等灾害时，主要作为附近居民的紧急避难场所或到广区域避难场所去的避难中转地点；   四、拥有作为避难通道功能的绿色大道，道宽在10米以上；   五、阻隔石油联合企业所在地带等与一般城区的缓冲绿色带；   六、面积在500平方米左右的街心公园，平常作为防灾活动的点。 3·3、公园的作用 从表可以看出公园绿地在灾害时能起到 8类作用, 即: (1)避难; (2)防止或减轻灾害; (3)信息收集发布; (4)消防医疗辅助; (5)提供临时避难生活空间; (6)防疫·卫生; (7)重建活 动的基地; (8)物资集散。 案例—日本大洲防灾公园 大洲防灾公园规模近 3公顷, 是日本的“都市再生机构”在1999 年秋季创设的《防灾公园街区建设事业》中的首例, 随着这个公园的获奖, 更带动了这项建设事业在日本全国的展开。2001年竣工的大洲公园坐落于日本千叶县市川市的旧单栋式住宅区内 公园的特色可以归为以下 6 点: (1)有充实的防灾设施; (2)可以充当避难和救援的场所; (3) 具有连接广域避难基地和邻接公共设施的功能; (4)不影响日常公园使用的防灾空间和设施群; (5)它是住民参与规划的一个样板; (6) 它与周边市街地的翻新建设 形成一体。 公园建设的目的是在日常 可以为社区住民提供休憩娱乐的场所, 灾害发生时它可成为临时避难地并为受