1、《政府会计制度》变化重点解读.ppt

2018.10 《政府会计制度—— 行政事业单位会计科目和报表》 介 绍 2018年行政事业单位新制度培训 一 　 《政府会计制度》的制定背景 二 　 《政府会计制度》的制定原则 三 四 主要内容 《政府会计制度》的重大变化与创新 《政府会计制度》的结构内容 预算会计标准体系 （旧） 财政总预算会计制度 财库[2015]192号修订，2016年1月1日起施行 行政单位会计制度 财库〔2013〕218号印发，2014年1月1日起施行 事业单位会计准则 2012年财政部令第72号， 2013年1月1日起施行 事业单位会计制度 财会〔2012〕22号印发， 2013 年 1 月 1 日施行 行业事业单位会计制度（科学、地质、高校、中小学校、医院、测绘、林业、彩票、国有建设单位等 　一、出台背景 1、党的十八届三中全会《决定》 （战略部署）2013年11月9日至12日 2、全国人大新《预算法》 （明确要求）2014年8月31日 3、国务院批转财政部制定《改革方案》 确定政府会计改革 2014年12月 4、《改革方案 》 制定出台《政府会计准则-基本准则》2015年10月23日 5、《改革方案 》《预算法》 制定出台《政府会计制度》2017年10月24日 建立 权责发生制 的政府综合财务报告制度 　一、出台背景 一、出台背景 政府会计标准体系 政府会计基本准则：概念框架 政府会计具体准则：经济业务事项的会计处理原则 政府会计具体准则应用指南：实际应用操作性规定 政府会计制度：会计科目使用及报表编制说明 政府成本会计制度：运行费用归集和分摊方法 2015.5 2015.7 2015.12 2016.7 2016.11 2017.7 2017.9 2017.10.24 正式启动 形成讨论稿 模拟测试 形成送审稿 形成草稿 征求意见稿 形成草案 部领导签发 《政府会计制度》出台过程 《政府会计制度》出台意义 意义之一 意义之二 意义之三 意义之四 是服务全面深化财税体制改革的重要举措 在我国政府会计发展进程中具有划时代的重要意义 是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和《改革方案》的重要成果 是提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平、全面实施绩效管理、建立现代财政制度重要的政策支撑 （一）归并统一 从行政事业单位通用或共性业务会计处理，以及单位财务报告信息和决算报告信息的可比性出发，归并统一现行行政单位、事业单位和各行业事业单位会计制度。 二、制定原则 （二）继承创新 继承：现行制度中合理的、共性的内容； 创新：会计科目设置和报表体系设计； 吸收：2016年以来印发的6项政府会计具体准则（在资产科目的核算内容和账务处理说明中的创新与变化） 二、制定原则 （三）充分协调 1、现行行政事业单位财务规则、会计制度 2、部门预决算制度 3、行政事业单位国有资产管理规定 4、基本建设财务规则等 二、制定原则 （四）提升质量 1、在会计核算内容和范围上，提高可靠性、全面性 2、在财务会计中全面引入权责发生制，提高相关性 3、在会计科目设置、账务处理说明上，提高可比性 4、在报表设计及填表说明、附注披露中，提高可理解性 二、制定原则 （五）务实简化 1、会计科目设置 2、核算口径和方法 3、计量标准 4、账务处理设计 5、报表设计和填制等 二、制定原则 （六）吸收借鉴 适当吸收：我国企业会计准则改革的成功经验 适当借鉴：国际公共部门会计准则的最新成果、 国外有关国家政府会计改革的先进经验和做法 二、制定原则 三、《政府会计制度》结构内容 制定依据 《会计法》 《预算法》 《政府会计准则—基本准则》 其他法律、行政法规和规章 适用范围 各级各类行政单位 各级各类事业单位 特例：纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度。 会计核算模式 全面性要求：各项经济业务或事项都要进行会计核算 双功能要求： 应具备财务会计与预算会计双重功能 核算基础：财务会计-权责发生制；预算会计-收付实现制 会计要素 财务会计：资产、负债、净资产、 收入、费用 预算会计：预算收入、预算支出、预算结余 会计科目设置要求 1、按照本制度的规定设置和使用会计科目 2、可以根据实际情况自行增设或减少某些会计科目 3、执行本制度统一规定的会计科目编号 4、不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称 5、设置明细科目还应满足权责发生制财务报告编制需要 报表编制要求 编制依据 财务报表：以财务会计核算生成的数据为准 预算会计报表：以预算会计核算生成的数据为准 报表构成 财务报表=