公共管理学知识重点整理.pdf

公共管理 公共管理 “ ” “ ” 所谓 公共管理 ，是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的 所谓 公共管理 ，是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的 管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。 管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。 涵义： 涵义： 1 1 （）公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织； （）公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织； 2 —— 2 —— （）公共管理的对象 公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有 （）公共管理的对象 公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有 关，以及公共事务的受益对象是社会公众； 关，以及公共事务的受益对象是社会公众； 3 3 （）由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理 （）由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理 的存在是永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调整； 的存在是永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调整； 4 4 （）公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此，必须依法进 （）公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此，必须依法进 行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准； 行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准； 5 5 （）公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约 （）公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约 权。 权。 1. 1.公共物品 公共物品 公共物品是和私人物品相对应的概念。公共物品是指非竞争性的和非排他 公共物品是和私人物品相对应的概念。公共物品是指非竞争性的和非排他 性的产品。 性的产品。 2. 2.公共事务 公共事务 “ ” “ ” 所谓 公共事务 ，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一 所谓 公共事务 ，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一 系列活动，以及这些活动的实际结果。 系列活动，以及这些活动的实际结果。 3. 3.领域特点： 领域特点： 1 1 （）公共管理是一个整合性的概念。 （）公共管理是一个整合性的概念。 2 2 （）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手 （）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手 段运用于公共部门。 段运用于公共部门。 1 / 27 1 / 27 3 3 （）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政 （）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设