群体性事件的成功处置-论文.pdf

群体性事件的成功处置 摘要：群主性事件在每个国家都有发生的案例，改革开放以来，我 国群体性事件发生比较频繁。我国的经济发展处于敏感阶段，社会等 待一个巨大的转型，政治方面也需要调整以便适应经济发展的需要。 改革难免会影响某些人的利益，引发一些群体性事件。随着社会矛盾 激化，这类事件发生的次数越来越多，而且人数也不断增加。参加人 员都是各个层次、各个工作岗位的人。这对我国的社会经济发展是非 常不利的，破坏了社会的稳定和谐。所以对这类事件进行管理是一件 非常重要的事情，各 政府都要予以重视。分析在特殊时期，我们国 家群体性事件的具体情况，并且找到造成这类事件的原因是什么，最 终找到解决 问题的方法，这表现了政府的执政能力，有利于社会的和 谐稳定。 关键词 ：新时期；群体性事件；频发；原因；对策 目 录 一、我国在处置群体性事件中所面临的问题 （一）结合案例，分析所存在的问题 1.执法方面问题 （1）执法权与决定权不相统一 一般情况下执行者就是执行的主体，可是在实际情况下，群体性 事件的发起人往往涉及到各个部 门，而每个行政机构的负责人都是首 长，所以他便是负责人。因此说执法权机构没有决定权，一般认为当 地的政府最高领导人就应该来处理群体性事件，以便调整各个部门关 系，可是这也存在很多的缺点。 ①缺点之一就是决策的过程很慢，容易耽误事情。 ②对事情进行执法的时候，有些部 门不去主动负责。因为群体事 件造成的原因很多，很 琐，很多时候涉及多个部 门，单纯地依靠一 个部门来解决问题是不可能的。所以有可能一个 问题处理不好，就影 响整体决策。因此相关部门不会去负责任，这就要当地政府来决定。他 们解决群众性事件的对策就是安抚，以达到拖延时间的目的。这样无 法从根本上解决 问题，往往会造成更大的失误，引发更大影响的群体 性事件。群体性事件在我国屡屡发生，造成这类事件的原因很多。在 我国翁安事件中，就是相关部门的领导没有勇于承担责任而导致了事 件的恶化。最终造成了对政府大楼的损坏和抢伤。 ③并不是所有时候领导做的决策都是合法的。一旦上级领导做 1 的决定不合法，就会让执行部 门感觉不知怎么办才好。如果听了领导 的话，可能会违法，如果不听领导的，就不能完成上级领导派下来的任 务。 （2）滥用警力现象严重 维护群体性事件发生现场的机关是我国的公安机关。他在这个过 程中起到的作用非同小可，有时候可以避免事件的恶化或阻止事件的 暴力行为发生。虽然警察的作用很大，可是如果不是出现了太过激烈 的情况，就不要随便地出动警力。可以出动警力的情况有：暴徒进行打、 砸和抢烧，或者严重影响了交通畅通和政府部 门正常秩序等。只要不 出现上述这些情况，即使有些群众辱骂政府，只要没有影响社会稳定 就不要出动警力。有政府和决策机关做决定，可以让公安机关做好化 解作用。发生了群体性事件，公安机关一开始先不要出动，必要的时 候再出动。造成群体性事件的责任部 门归结于公安机关。其实发生这 类事件不能把责任归于公安机关，有的地方政府为了推卸责任，一旦 发生了群体性事件，直接把民警和公安机关安排到第一现场，让他们 单独面对群体性事件。让他们对群众采取强制的措施，公安机关承担 相应的责任，政府部 门回避责任，不敢出来解决 问题。公安机关一个 部门，不但要维护社会秩序，还有避免事态恶化，另外还要劝解群众， 这对于工作的进行非常不利。 群体性事件发生后，公安机关并没有给他们回答问题的权利，所 2 以民警对群众说的话，根本没有说服力。他们一般也不会相信民警一 方的说辞。所以说民警在这类事件中对群众劝解，显得杯水车薪。相 关主管部门不愿意出面解决群体性事件 问题，而是让民警来解决，这 会让群众非常不满意的。往往会把 问题变得更加严重。比较严重的情 况会让群众去损害公共设施，影响交通秩序和社会治安。比较有名的 事件就是瓮安事件。政府在处理群体性事件时，容易出动警力，这往 往会激化矛盾。试图利用强制的手段来决绝问题，驱赶群众，这种做 法是非常不可取的。只会让群众感到对政府的不满。这个事件对政府 的公共设施损坏是很严重的，规模比较大。尤其是民警出来以后，更 让