如何实现河长制河长治.pptx

如何实现河长制河长治水利部科技推广中心、合同节水产业创新联盟肖新民中国水问题概况习总书记在2014年“314”讲话中指出当前中国的水问题已经影响到中华民族的生存问题，在这次讲话中提出了节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期治水方针。水资源短缺、水环璄污染、水生态恶化这三大水问题相互影响，涉及到多个部门管理范围和权限。为了避免出现九龙治水，责任不清，分工不明的现象，2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，2017年又印发了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。把解决我国水资源短缺、水环境污染、水生态恶化问题已经提升到国家战略的高度。在水资源总量有限、水资源日益紧缺、水环境趋于恶化、水污染排放增长 在节能减排工作中，最重要、最有效的手段之一就是实行合同能源管理。实行河长制的目标河畅岸绿景美水清河长制的六大任务加强水污染防治 加强水资源保护 加强水环境治理 加强执法监管 加强水域岸线管理保护加强水生态修复 河长的责任、权力、义务省、市、县三级河长主要由书记和行政领导担任1省、市、县级河长具有人事权、调动资源权力、安排资金的权力2有责任完成河长制的六大任务3有义务协调县以下河长协助完成所管辖河湖管理工作4省、市、县三级河长接受考核义务5现阶段河长制重点工作一是大力开展“清四乱”专项行动，各地要将“乱占、乱采、乱堆、乱建”作为全面推行河长制的重点工作，按时间节点和工作要求，采取有力措施，切实抓好各阶段、各环节的工作任务。二是全面落实督查暗访发现问题整改，各地要加大工作力度，采取有力措施，确保整改到位，同时，要举一反三，严防问题反弹。三是加强河道采砂管理，各地要按照水利部的部署安排，抓紧制定河道采砂省级专项整治工作方案，落实责任部门、责任人，明确整治目标、任务、措施和进度要求，建立问题台账，实行销号管理。四是加快开展长江经济带固体废物清理整治，尚未完成清理整治工作的各省份水行政主管部门要积极作为，按时间节点和具体要求做好清理整治工作和岸线、滩地复绿工作。河长制中的“各司其职”交 届水 中岸 上取水、用水、节水、排水、减污岸线自然不被侵占水质提升达标山、水、林、田、湖、草协调一致水土草木相互交融水中生态系统平衡实现岸绿、景美水流量达到生态流量要求河长的主要任务分解河 长河湖岸线保护监测节水减污减排水体水质提升河湖水质改善水环境治理水质水量监测水生态修复执法监测水质提升生态护岸/水土流失治理如何坚持节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力，完成保护水资源和修复水生态的任务？ ——实行合同节水管理，发挥市场机制作用，推广先进适用技术谁来做和如何做由河长履行管理职能由专业的机构完成具体的任务谁来做投资建工程立项、报批、设计、招标、建设、验收、移交以关系、实力、权力、资本、资质见长。效果如何？花钱买效果政府购买节水减污、节水减排、水环境治理、水生态重建效果服务。按质论价、依效付费。以技术、管理及服务质量取胜。政府购买考核监测数据服务。以数据准确、及时、可靠、真实为生命线与竞争力，一旦数据作假彻底失去市场。岸线侵占、非法倾倒、非法排污、非法采砂、水质、水量监测等如何做PK2K1K00Lf0Lf1L1L0Lf2L以定额为区间的多级累进水价制度多级累进水价关系图K0基础水价K1市场调节水价K2惩罚性水价L0 旧用水定额对应水量L1 新用水定额对应水量Lf0 改造前的用水量Lf1 改造后的用水量Lf2 超出旧定额用水量技术与工程措施L2，Z2L1，Z1L0,Z0Lq，Zq水中--合同水环境服务在河长制管理中，合同节水管理就转变成合同环境服务模式，可以采用政府购买水环境治理效果的方式，实行合同节水（水环境治理）管理。对应合同节水工程中的用水定额作为考核目标，用节水量作为节水效果，水资源价值作为付费依据。合同水环境治理工程是以水体水质最终达到的标准作为考核目标，只要能够用节水量充分表达水环境治理效果，就可以按照水资源价值作为付费依据。假设一片水域水量为L0，水质为Z0；上游来水量L1，水质为Z1；Z0和Z1的多项参数超标，采用技术与工程措施使下游排水量L2的水质Z2符合水环境治理目标要求。如果采用引入洁净水源对这片水域进行稀释的方式，也同样能够降低水质的污染状况，当排水L2的水质Z2参数达到水质指标要求时，稀释所用水量Lq可以视作这项工程的耗水量。水环境治理中如何实行合同节水管理模式 由于水量水质{L0Z0，L1Z1，L2Z2}可以实时测量，根据各水质指标参数对水环境污染程度影响，在计算耗水量时设置不同权重，通过线性代数方程计算可以得到耗水量Lq。耗水量Lq就是合同水环境治理工程的理论节水量。 这样水环境治理项目就具备了节水量、节水目标即水质目标、技术与工程措施、节水服务机构等实行合同节水管理全部要素。理论耗水量视作旧的