村级组织要求规范化建设存在地问题及对策【精品】.pdfVIP

实用标准文案 村级组织规范化建设存在的问题及对策 村级组织规范化建设存在的问题及对策以村党支部为核心的农村基层 组织是党在农村全部工作的组织基础，要全面实现党的十六大提出的建设 小康社会的奋斗目标， 重点在农村， 难点也在农村， 必须按照 “三个代表” 重要思想的要求，加强和改善党对农村工作的领导，切实规范农村基层组 织建设。 近年来， 各级适应农村发展新形势的要求， 立足实际， 大胆创新， 在推进村级组织规范化建设工作上进行了积极有益的探索，也取得了明显 成效，巩固了党在农村的执政基础，促进了农村经济和社会各项事业健康 发展。但通过调研发现，在加强村级组织规范化建设和具体实践中，出现 了一些新情况、新问题，必须提高认识，强化措施加以改进，才能为农村 改革发展稳定提供更加有力的政治和组织保证。一、当前村级组织规范化 建设存在的问题（一）由于村民委员会的直选相对于农民群众的素质和目 前我国法制水平的超前性，部分村在村委会换届过程中受封建宗族、宗派 势力的影响，干扰了选举工作的健康进行。这些宗族宗派势力暗地里采取 一些非法手段或封官许愿， 或迎合群众的落后思想， 提出不交集资提留等， 并以此当选。甚至有些有违法乱纪行为的人，违反计划生育政策的人进入 了村委班子，给农村带来了新的不安定因素。 （二）部分干部群众在处理 党的领导与村民自治的关系问题上存在“对立论”和“分离论”两种错误 认识，部分村两委出现了“两张皮”现象。所谓“对立论”就是把党的领 导同村民自治对立起来，或者是一提村民自治就排斥党的领导，或者是片 面理解党的领导而否认村民自治；所谓“分离论”就是认为党支部、村委 文档 实用标准文案 会应各管各的事， 互不干涉。有些新当选的村主任上任之后不是考虑按 《组 织法》的要求如何开展工作，而是争权夺利，要求换会计，要签字权，跟 支部唱对台戏。有个别新当选的村主任片面理解或曲解《组织法》 ，认为 实行村民自治“党委不能管，支部管不着” ，应“一切权力归村委会” ；村 民自治就是村主任说了算，在村务决策和村务管理中我行我素，不依法办 事，严重影响了党在农村的一系列方针政策的落实以及正常的村务管理。 （三）农村基层组织建设中尚存在一些薄弱环节。如个别农村党支部书记 缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力，决策不民主，工作方法简单粗暴， 缺乏新形势下做好农村工作的本领；农村 的教育，引导和帮助村委会成员牢固树立党的观念，自觉接受村党支部的 领导。党支部和村委会按照建设社会主义新农村的目标，拧成一股绳，劲 往一处使，同心协力把村里的事情办好，为村民服务好。二要建立健全村 党支部领导下的村民自治运行机制。大量情况表明，村党支部、村委会之 间出现不协调，绝大多数都出在村级重大事务的决策与管理上由谁说了 算，按什么程序办的问题上。解决这个问题，关键在于依照有关法律和条 例，明确村党支部和村委会的职责，规范村级重大事务决策和管理程序， 建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制。要建立和完善村民会议和 村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村务公开特别是 财务公开制度，加强民主监督，保障村民当家作主的权利。近年来，我们 推行由党支部召集、书记主持的村党支部和村委会联席会议制度，在民主 文档 实用标准文案 协商基础上对村级重大事务进行决策，然后按照各自的职能组织实施，这 样既保证了村党支部的领导地位，又发挥了村委会的作用。三要进一步改 进农村基层干部选拔任用方式，选配好村党支部和村委会领导班子。近年 来，在村党支部的选举上，我们采取“两推一选”的办法，先由党员、群 众分别推荐，再由党员大会选举产生。这种办法有利于选举产生党员和群 众都拥护的村党支部领导班子，也有利于处理好村党支部和村委会的关 系，应继续坚持好。对村委会的选举，也要加强领导，既保障农民群众充 分行使民主权利，又引导他们正确行使民主权利。提倡