第五章建设工程施工环境保护节约能源和文物保护法律制度.pdf

185 1Z305000 建设工程施工环境保护、节约能源和 文物保护法律制度 1Z305010 施工现场环境保护制度 《建筑法》规定，建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规 定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境 的污染和危害的措施。 《建设工程安全生产管理条例》进一步规定，施工单位应当遵守有关环境保护法律、 法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、 振动和施工照明对人和环境的危害和污染。 1Z305011 施工现场噪声污染防治的规定 环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生 活环境的声音。环境噪声污染，则是指产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准， 并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。 在工程建设领域，环境噪声污染的防治主要包括两个方面：一是建设项目环境噪声污 染的防治；二是施工现场环境噪声污染的防治。前者主要是解决建设项目建成后使用过程 中可能产生的环境噪声污染问题，后者则是要解决建设工程施工过程中产生的施工噪声污 染问题。 一、建设项目环境噪声污染的防治 一些建设项目如城市道桥、铁路（包括轻轨）、工业厂房等，其建成后的使用可能会 对周围环境产生噪声污染。因此，建设单位必须在建设前期就规定环境噪声污染的防治措 施，并在建设过程中同步建设环境噪声污染防治设施。 《环境噪声污染防治法》规定，新建、改建、扩建的建设项目，必须遵守国家有关建 设项目环境保护管理的规定。 建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位必须提出环境影响报告书，规定环境噪 声污染的防治措施，并按照国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告 书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。 建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使 用。例如，建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路， 有可能造成环境噪声污染的，应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措 施；在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定间 隔一定距离，并采取减轻、避免交通噪声影响的措施等。 185 186 建设项目在投人生产或者使用之前，其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响 报告书的环境保护行政主管部门验收；达不到国家规定要求的，该建设项目不得投人生产 或者使用。 二、施工现场环境噪声污染的防治 施工噪声，是指在建设工程施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。随着城市化 进程的不断加快及工程建设的大规模开展，施工噪声污染问题日益突出，尤其是在城市人 口稠密地区的建设工程施工中产生的噪声污染，不仅影响周围居民的正常生活，而且损害 城市的环境形象。施工单位与周围居民因噪声而引发的纠纷也时有发生，群众投诉日渐增 多。因此，应当依法加强施工现场噪声管理，采取有效措施防治施工噪声污染。 （一）排放建筑施工噪声应当符合建筑施工场界环境噪声排放标准 《环境噪声污染防治法》规定，在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声 的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。 所谓噪声排放，是指噪声源向周围生活环境辐射噪声。按照《建筑施工场界噪声限值》 （GB12523-90 ）的规定，城市建筑施工期间施工场地不同施工阶段产生的作业噪声限值为： 土石方施工阶段（主要噪声源为推土机、挖掘机、装载机等），噪声限制是昼间 75 分贝， 夜间55 分贝；打桩施工阶段（主要噪声源为各种打桩机等），噪声限制是昼间85 分贝，夜 间禁止施工；结构施工阶段（主要噪声源为混凝土施工、振捣棒、电锯等）,噪声限制是昼 间 70 分贝，夜间 55 分贝；装修施工阶段（主要噪声源为吊车、升降机等）,噪声限制是昼 间65 分贝，夜间55 分贝。 所谓夜间，是指晚22 点至早6 点之间的期间。 （二）使用机械设备可能产生环境噪声污染的申报 《环境噪声污染防治法》规定，在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备， 可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工 15 日以前向工程所在地县级以上地方 人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的