第七章建设工程质量法律制度.pdf

263 1Z307000 建设工程质量法律制度 建设工程作为一种特殊产品，是人们日常生活和生产、经营、工作等的主要场所，是 人类赖以生存和发展的重要物质基础。建设工程一旦发生质量事故，特别是重大垮塌事故， 将危及人民生命财产安全，甚至造成无可估量的损失。因此， “百年大计，质量第一”， 必须进一步提高建设工程质量水平，确保建设工程的安全可靠。 1Z307010 工程建设标准 工程建设标准是指为在工程建设领域内获得最佳秩序，对建设工程的勘察、设计、施 工、安装、验收、运营维护及管理等活动和结果需要协调统一的事项所制定的共同的、重 复使用的技术依据和准则。 工程建设标准通过行之有效的标准规范，特别是工程建设强制性标准，为建设工程实 施安全防范措施、消除安全隐患提供统一的技术要求，以确保在现有的技术、管理条件下 尽可能地保障建设工程质量安全，从而最大限度地保障建设工程的建造者、使用者和所有 者的生命财产安全以及人身健康安全。 1Z307011 复工程建设标准的分类 按照《标准化法》的规定，我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标 准。国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。 保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制 性标准，其他标准是推荐性标准。强制性标准一经颁布，必须贯彻执行，否则对造成恶劣 后果和重大损失的单位和个人，要受到经济制裁或承担法律责任。 一、工程建设国家标准 《标准化法》规定，对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。 （一）工程建设国家标准的范围和类型 建设部《工程建设国家标准管理办法》规定，对需要在全国范围内统一的下列技术要 求，应当制定国家标准： （1）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等通 用的质量要求； （2 ）工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的技术要求； （3 ）工程 建设通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法； （4 ）工程建设通用的试 验、检验和评定等方法； （5 ）工程建设通用的信息技术要求； （6 ）国家需要控制的其他 工程建设通用的技术要求。 工程建设国家标准分为强制性标准和推荐性标准。下列标准属于强制性标准： （1）工 程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等通用的综合标准和重要的通用的质 量标准； （2 ）工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准； （3 ）工程建设重要的 263 264 通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准； （4 ）工程建设重要的通 用的试验、检验和评定方法等标准； （5 ）工程建设重要的通用的信息技术标准； （6 ）国 家需要控制的其他工程建设通用的标准。 强制性标准以外的标准是推荐性标准。 （二）工程建设国家标准的制订原则和程序 制订国家标准应当遵循下列原则： （1）必须贯彻执行国家的有关法律、法规和方针、 政策，密切结合自然条件，合理利用资源，充分考虑使用和维修的要求，做到安全适用、 技术先进、经济合理； （2 ）对需要进行科学试验或测试验证的项目，应当纳入各级主管部 门的科研计划，认真组织实施，写出成果报告； （3 ）纳入国家标准的新技术、新工艺、新 设备、新材料，应当经有关主管部门或受委托单位鉴定，且经实践检验行之有效； （4 ）积 极采用国际标准和国外先进标准，并经认真分析论证或测试验证，符合我国国情； （5 ）国 家标准条文规定应当严谨明确，文句简练，不得模棱两可，其内容深度、术语、符号、计 量单位等应当前后一致；（6 ）必须做好与现行相关标准之间的协调工作。 工程建设国家标准的制订程序分为准备、征求意见、送审和报批四个阶段。 （三）工程建设国家标准的审批发布和编号 工程建设国家标准由国务院工程建设行政主管部门审查批准，由国务院标准化行政主 管部门统一编号，由国务院标准化行政主管部门和国务院工程建设行政主管部门联合发布。 工程建设国家标准的编号由国家标准代号、发布标准的顺序号和发布标准的年号组成。 强制性国家标准的代号为 “GB，推荐性国家标准的代号为 “GB/T 。例如：《建筑工程施 工质量验收统一标准》（GB50300-2001 ），其中GB 表示为强制性国家标准，50300 表示标 准发布顺序号，2001