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《公共信用信息公示规范》 国家标准 （征求意见稿） 编制说明 《公共信用信息公示规范》国家标准起草组 二〇二〇年五月 《公共信用信息公示规范》国家标准 （征求意见稿）编制说明 一、任务来源 根据国家标准化管理委员会2018 年国家标准制、修订计划的工作安排，由 中国标准化研究院负责组织起草国家标准《公共信用信息公示规范》，项目编号 为T-469，按照当前社会信用体系建设工作安排，计划定于2020 年 完成。 本标准由全国社会信用标准化技术委员会提出并归口。 二、目的和意义 公共信用信息是依法行使公共职能的部门履行职责、提供服务过程中产生的 有关各类主体的信用信息。其中，依法行使公共职能的部门包括行政机关、司法 机关以及依法行使公共管理（服务）职能的企、事业单位和社会组织等。 公共信用信息公示是信息公开的重要内容，有利于促进简政放权，实现放管 结合，切实转变政府职能；有利于加强社会监督，规范市场主体行为方式，建立 完善以信用为基础的新型市场监管体系；有利于加强信用信息资源整合，充分发 挥信用信息大数据对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，全面推进 社会信用体系建设、创新提升国家社会治理体系和治理能力现代化的水平。 然而，目前在国家层面，尚无统一的公共信用信息公示标准规范出台，公共 信用信息尚存在着定义不统一，信息归集共享公示不全面不完整不充分的情况。 相对国外，国内社会信用体系建设过程中基础性的法律法规还不够完善，各行业、 领域的信用信息资源还相对独立，未能完全实现共享和互通。 随着地方各级信息门户网站、国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共 享平台等系统的陆续建设，各地各部门广泛开展了以行政许可、行政处罚、各类 红黑名单等公共信用信息的归集公示工作。但是在政策制度实施、平台运行过程 中仍然存在着一些共性问题，无论是从公共信用信息归集覆盖范围、归集的时效 性以及归集的数据质量方面，还是从公共信用信息公示的内容、公示的形式、公 1 示期限、隐私保护以及异议处理方面，都存在着很大的提升空间，都亟待用标准 化的方法来进行统一规范。 因此，为进一步保障公共信用信息公示的及时性、完整性和准确性，明确信 用信息公示的内容、载体、形式、隐私保护、异议处理等方面的工作要求，指导 和促进各地各部门遵循“公开为常态、不公开为例外”、“分级分类、多方公示”、 “及时准确，确保公示信息的时效性”、“谁提供、谁负责”、“依公示期公示”等 原则，切实高效做好公共信用信息公示工作，制定本规范。 三、编制原则和依据 制定《公共信用信息公示规范》国家标准主要遵循以下原则和依据： 1、科学性原则 按照 GB/T 1.1 《标准化工作导则第1 部分：标准的结构和编写》的要求和 规定编写本标准内容。同时，参考 GB/T 20000.1 《标准化工作指南》以及《服 务标准化工作指南》等相关标准化文件资料，力求使信用标准化工作符合客观规 律，遵循科学性原则。 2、系统性原则 本标准遵循体系化的原则，按照 《公共信用信息标准体系框架》确定的框架 基础，与同期制定的《公共信用信息分类与编码规范》、《公共信用信息基础数据 项规范》、《公共信用信息资源目录编制指南》等6 项标准内容相互协调一致，成 龙配套，系统、全面的对公共信用信息公示做了统一的规范。 3、适用性原则 本标准的制定，按照国家标准的制定程序和要求，力求使信用标准化工作适 合工作实际和业务需求，也充分考虑了公共信用信息公示相关方的需求以及建 议，确保了标准的价值以及实用性。 四、起草过程 本标准草案在起草过程中召开了多次研讨会，投入了大量的人力物力，参与 标准研讨的专家多来自信息管理、公共信用、市场监管等研究领域，还包括来自 2 企业、政府、评价机构的代表，通过对标准内容的反复修改和完善，形成了目前 的国家标准文本。主要起草过程包括以下几个阶段： 1．成立起草组。本标准的起草受到社会各方的广泛关注，接到本标准研制 任务后，起草单位充分吸收了来自信用管理、信息管理、公共信用、市场监管等 不同