集中采购要点及案例解析.ppt

集中采购中心 2017;;（一）公司现行的集中采购制度;《集中采购管理办法实施细则（试行）》明确采购过程中各个步骤具体要求，应该怎么做，即为“操作指南”。;5.评标要规范，评分要复核，定标要按权限审批。 6.合同归档要及时，改变中标单位要审批。 ;2017年集团公司根据管理要求，结合集采现状以及工作重点，修订了集中采购约束性指标考核专项条款。 1.年度总部集中采购率低于90%（采购金额占比,下同），年度采购上线率低于90%，年度招标采购率低于80%，每项扣0.5-5分。 2.使用公司合格承（分）包商库以外的承（分）包商，扣0.3-3分。 3.未编制年度、月度采购计划，或年度计划执行率低于80%（金额占比），扣0.1-1分。 4.不使用发布的采购文件范本；采购文件缺少关键内容或存在不合理条款；标段（包）划分不合理，扣0.1-1分。;5.采购信息公开不充分、不及时，采购过程不透明，采购缺乏竞争性，扣0.1-1分。 6.对围标串标、弄虚作假等行为未能发现和处理，扣0.2-2分。 7.评标管理不到位，不按招标文件公布的评标办法和标准评标；对错误或显失公正的评标结果不纠正，扣0.2-2分。 8.评标定标时间超过1个月，一个季度累计达3次及以上，扣0.2-2分。 9.不按时退还投标保证金，合同签订时变更中标人或背离实质性内容，不按合同约定办理结算及支付，扣0.2-2分。 10.对授权采购项目不监督、不考核，被上级单位批评或通报，发生一次扣0.2-2分。 11.不按规定对分包商进行信用评价，不按规定报送供应商违约失信信息，扣0.2-2分。;12.施工设备及管理用车购置计划未报批，超越审批标准购置小车，扣0.2-2分。 公司集采中心根据实际情况增加了考核项： 1.采购寻源不充分，导致缺乏竞争或招标失败，排斥潜在投标人，扣0.1-1分。 2.合同签订后，在集采平台上归档不及时，扣0.1-1分。 3.采取各种方式规避集中采购，或分解招标，扣0.2-2分。 4.不讲诚信、区别对待供应商等被投诉，每次扣0.2-2分。 5.未按规定及时上报采购信息、采购计划等报表，报送的报表、文件质量不高，扣0.1-1分。;1.《集中采购管理规定》 2.《“黑名单”供应商管理规定（试行）》 3.《分包商管理暂行规定》 4.《管理禁令》及《管理禁令解释》 ;1.《集中采购管理规定》 集团公司2017年第四次董事长办公会审议通过，2017年3月8日发布，发布文号：中葛股集采〔2017〕7号，公司已转发该文件。 公开、公平、公正、诚实信用;《集中采购管理规定》主要内容 《规定》共22条：;第一条 本暂行规定适用于公司及所属单位工程发（分）包、施工劳务及设备物资采购管理，以及与其相关的服务类采购、设备物资处置。公司对投融资项目另有规定的，从其规定。 第二条 公司及所属单位应通过公司集中采购平台实施采购。特殊情况无法通过平台实施的（如国际项目属地采购、垄断物资采购、政府指定交易平台等），应将采购过程资料及采购合同在集中采购平台进行备案。;第一条明确了本规定所约束的范围： 1.公司及所属单位均参照执行。 2.包括工程、货物及服务采购。 3.传统工程承包施工项目的专业分包、施工劳务、施工设备、物资材料，以及与其相关的造价、法律、咨询、保险等服务采购。 4.公司投资项目，目前主要为PPP项目，PPP项目的发包按公司PPP项目管理规定执行。 5.参股项目非控股的，按控股方要求执行，公司或所属单位控股的，按本规定执行。 6.依法需要进入政府公共资源交易平台的采购依据相关法律法规进行。;第二条明确了上线采购要求： 1.原则上所有具备上线条件的项目都应该上线实施。 2.不能上线的例外情况： 国际项目属地化采购可以不上线实施，但其在国内实施的采购必须上线。 采购燃油、火工材料等垄断物资材料，采购由当地垄断的砂石骨料等可以不上线实施。 纳入政府监管的依法必须招标采购项目在公共资源交易平台实施。 3.公司已完善集采平台备案功能，上述在集采平台外实施的采购，均应在采购合同签订后3个工作日内在集采平台进行补录备案，上传采购过程资料和采购合同进行备案。;第三条 公司设立采购管理委员会，研究、决策公司采购管理重大事项。 第四条 公司集中采购中心作为采购工作归口管理部门，负责采购平台建设、规则制定、信息管理、资格准入、过程监督、投诉处理、信用管理等工作，组织开展有关战略采购。;第五条 所属单位是采购工作的实施主体，主要职责为： （一）总部成立集中采购机构，实施具体采购业务； （二）建立健全本单位集中采购规章制度，明确采购工作实施权限、决策程序和审批流程； （三）规范采购策划、实施、合同、履约及支付等过程管理； （四）根据公司要求进行供应商和评标（审）专家管理； （五）完善内控和监督体