财政学论文我国公共教育支出的分析及思考.doc

财政学课程论文 PAGE PAGE 1 xx牛逼大年第二学期 《财政学》课程论文 班级： 18国际经济与贸易1班 姓名： 张三 学号： 2010524104 成绩： 对近年来 我国公共教育支出的分析及思考 摘要：我国公共教育支出占GDP比例即规模比较小，农村基础教育公共支出匮乏，政府公共教育支出欠帐过多，无法适应建设全面小康社会教育所承担的人才培养的任务。扩大政府公共教育支出规模，缓解公共教育支当竺哿颈与制约，必须力争使政府公共教育支出规模达到5％的世界平均水平，政府公共教育支出应覆盖农村基础教育，加强农村税费改革后的政府公共农村教育支出管理，优化政府公共教育支出的结构。教育乃国之大计，政府教育支出十分必要，但目前我国财政支出在教育上还不合理，存在教育支出总量不足和结构失衡的问题，本文进行了针对性分析，并提出了相关建议。教育支出是一国政府支出的重要组成部分。随着经济的发展，我国对教育的重视程度越来越高，教育支出规模和结构都发生了一些变化；1993年，中共中央、国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》明确规定：本世纪末即2000年国家财政性教育经费支出占GDP比例达到4%。但是这个目标并没有在世纪末实现，相反低于1986年和1990年的水准。本文旨在通过分析我国财政教育支出的现状以探讨我国财政教育支出方面存在的问题及如何完善我国财政教育支出的规模与结构。 关 键 词：教育支出，财政教育支出 规模 结构 、建议 改革开放以来，不论从全国看还是从地方能看，我国政府公共教育支出的增长是实实在在的。然而，尽管近年来我国的教育规模在扩大，教师待遇也在提高，但是整个教育支出占GDP的比重还比较低，无法适应全面建设小康社会教育所承担的人才培养的任务。所以，如何保证政府公共教育支出规模的稳步增长，是值得认真研究的一个重要问题。 一、政府财政性教育支出的必要性　　“百年大计，教育为本”，从这句话不难看出教育对于一个国家各个方面发展的重要性，教育为经济的持续稳定发展提供良好的背景；它能提高受教育者的潜在劳动能力。教育的投入水平也往往是衡量一个国家国民素质，综合水平的重要标准和尺度。尤其是科学技术发达的今天，人才素质的高低，受教育程度的高低，越来越成为影响一国经济发展的重要因素。 在我国经济高速发展的今天，尽管教育支出的绝对数量不断上升，但相对数量涨幅却较小，反映了我国目前的教育支出结构确实有存在着总量不足，结构不合理的现象。 教育是一种准公共产品，具有明显的外部效益，需要政府介入。一方面，教育具有私人产品的属性，使受教育者个人能够满足较高层次的人生需求，在获取就业机会、较高货币收益及精神享受上更具优势，因此，教育可以由私人部门来提供，个人通过市场来获取教育利益；另一方面，教育也具有公共产品的属性，外部性特征很强，在受教育者获益的同时，有相当大的一部分教育利益外溢给社会，从而提高了整个社会的劳动生产率，提高了民族文化与文明程度。由此可见，教育不仅是一个有利于个人的支出项目，也是一个有利于国家与社会的支出项目。如果完全由市场提供，教育的投资主体由于不可能获得教育的外在收益，他们所提供的教育数量必然低于社会期望水平，因而必须有政府的介入，将市场收费与政府拨款结合起来，并根据不同层次教育的边际社会效益与边际社会成本的对比关系来决定政府参与的份额，使教育的提供在最大程度上满足社会的需要。同时，政府介入教育投资使每一个人都能获取基本均等的教育机会，避免因教育机会不均等所造成的贫富差距的代际继承与不平等状况的进一步扩大，实现社会公平。 我国公共教育支出的现状与分析 胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”　温家宝总理在最近几年的政府工作报告中都把教育公平放在突出位置。2008年温总理提出：“认真落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的措施”；2009年提出“促进教育公平”；2010年提出要“进一步促进教育公平”；2011年提出“推动教育事业科学发展，为人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育”。　今年政府工作报告中，温家宝总理在总结了过去一年里扎实推进教育公平后，指出：“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。”下面我们来看一下真实的数据 财政教育费用总量分析 2011年全国财政性教育经费达到16116亿元，比2010年执行数增加近4000亿元。 近20年来，教育支出GDP的比重始终在3%左右，在低位徘