新时期城乡融合发展之路径探析.pdf

新时期城乡融合发展之路径探析 马克思在《哲学的贫困》中曾写道： “城乡关系的面 貌一改变，整个社会的面貌也跟着改变。 ”新时期积极探析 我国城乡融合发展的路径，实现城市和乡村之间高层次的融 合协调发展，具有很重要的现实意义。 在古代，中国社会是整体性的乡村形态，城市和乡村并 不存在本质意义上的分野。但随着社会生产力的发展、社会 分工的出现，城市逐渐形成并从乡村中分离出来，迅速发展 壮大。中华人民共和国成立后，为了实现社会主义国家工业 化的宏伟目标， 限制我国农村人口的盲目流动， 1958 年我国 公布实施了《中华人民共和国户口登记条例》 ，不仅严格限 制了我国人口的自由流动，还将我国居民分为农业户口和非 农业户口，导致我国的农村居民和城市居民在社会保障、文 化教育、医疗卫生等方面有了截然不同的身份待遇。 党的十一届三中全会后，我国改革开放政策和家庭联产 承包制的实行，使城乡居民收入差距逐步缩小，城乡分割和 相互封闭的二元结构逐步被打破。党的十九大报告中明确指 出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必 须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。 ”加 强我国乡村振兴战略的实施，进一步改善农村居民的生活状 态，使我国在新时期迈入了城乡融合发展的新高度。 城乡融合发展强调通过科学、合理的规划，使城乡在各 具特色的基础上，实现要素的平等交换和公共资源的均衡配 置，使乡村和城市实现高层次的融合协调发展。新时期实现 我国城乡融合发展可从以下三方面进行探讨。 一、坚持科 学技术创新，实现城乡经济融合发展 城乡经济融合发展实际上就是利用城市比较先进的科 学技术、优秀人才、管理方式和灵便的信息，以直接或间接 的方式带动我国乡村农业经济的发展。 （一）加强农业科学技术创新，提高我国农业现代化 我国农村虽地域广阔，自然条件却相差很大，这就决定 了对农业技术的要求也是多样的。首先，针对种植条件较好 的广大平原地区， 应加强相关的科技研发， 提高农业在灌溉、 播种、收割等方面的大型机械自动化，建立相应的农业生产 网络视频监控系统，引导当地农业发展为机械化家庭大农场 模式。其次，对于种植环境相对恶劣的地区，应加强农业科 技创新及农业技术指导，建立农业生态检测系统，提高农业 抵御旱、涝、风、雹等自然灾害的能力。最后，在一些受地 形限制只能采取小规模种植，或适宜种植果蔬、药材及进行 养殖业的地区，应提高其农业经济效益，研发相应的微型、 精细农业科技，增加我国农民的收入。 （二）推行农业技术下乡，培养我国农民现代化意识 近年来，随着我国城乡关系的不断推进和移动互联网的 发展与普及，生活在土地上的新一代农民亦不再局限于自己 固有的生存和生活领域，他们中的大多数人已改变过去那种 封闭自守的状态，开始在城乡之间流动，且于潜移默化中适 应社会的新变化，在逐渐认识到自身的缺陷和不足后，开始 效仿和学习城市里的新奇事物，并逐步掌握更多的新知识和 新观念。在这一现实状态下，积极倡导农业科学技术和农业 技术指导员下乡，会得到广大农民的支持，有利于我国现代 化农民的培养及农业经济的快速发展。 在农业技术指导员的任选方面，可优先考虑对农业及农 民有一定了解的全日制大中专农业院校的毕业生。在当前城 市就业形势严峻的条件下，可通过相关政策引导他们发挥专 业所长去往广阔的农村就业，根据他们所学专业使其担任不 同类型的农业技术指导员，为我国农业发展添入新活力。 （三）创建农村新型产业链，实现我国农村经济现代化 现阶段，在国家政策的引导下，各地方政府都在大力推 动新农村建设，但大多数地区只是强调减免税务或是给予财 政补贴这种纯粹的“输血”模式，而没有过多地关注农村的 内生发展力，进一步激活农村发展的潜力与要素获取的能 力。