法考精粹-行政法.pdf

行政 行 行 阶 行 公 敗 行 强 开 ®1阶 处 制 许 罚 可 被授权组织 行政相关人 行政复议 行政诉讼 国家赔偿 两个人 ，一 件事 官管民，民告官 控制行政权，保护公民权 专题一行政法基本原则 专题二行政主体 （3 ) 专 题 三 公 务 员 法 （7 ) 专题四抽象行政行为（13 ) 专题五具体行政行为（17} 专 题 六 行 政 许 可 （20 } 专 题 七 行 政 处 罚 （26 专 题 八 行 政 强 制 （33 ) 专 题 九 行 政 公 开 （41 ) 专 题 十 行 政 复 议 （45 ) 专题十一行政诉讼 （56 ) 专题十二国家赔偿法 （83 ) 专题一行政法基 1.在行政立法方面，行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行 法律优先 政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定。行政机关的规定和决定违 “法已规定不 法，就不能取得法律效力。 可违” 2.在行政执法方面，行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的 行政义务。行政机关不积极履行法定作为义务，将构成不作为违法。 含 合 1.在行政立法方面，立法机关保留对某些事项的立法权限，行政立法不能 法 法律保留 以消极地不抵触法律为满足，还需法律的明确授权。依法只能由法律规定 行 “法无规定不 的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定和决定。 政 可为” . 2.在行政执法方面，如果没有立法文件进行规定，行政机关不得作出影响 公民、法人和其他组织合法权益的行为。 1.合法行政是行政法的首要准则，其他基本原则都是合法行政的延伸。 性质 2_实行合法行政原则是行政活动与民事活动的主要区别。 地位 3. 合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。 4. 合法行政属于形式行政法治的范畴。 行政机关要平等对待行政相对人，不偏私、不歧视。同时，面对同等情况 公平公正对待 应当同等对待，不同情况应当区别对待，不得恣意地实施差别待遇。 行政机关在作出行政决定和进行行政裁量时，只能考虑符合立法授权目的 考虑相关因素 的相关因素，不得考虑不相关因素。 合目的性，是指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须 合 含 合目的性 符合法律目的。 理 行 适当性，是指行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律 政 比例原则 适当性 所必需，结果和手段之间存在着正当性。 损害最小，是指行政机关在可以采用多种方式实现某一行政 损害最小 目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式。