财政管理和监督.docx

根据我国现行财政管理体制和有关法律法规的规定，财政监督范围包括预算执行、 税 收征管与解缴、财务会计、国有资本金基础管理等方面，具体表现是: 财政监督 (一)对本级各部门及下一级政府预算、决算的真实性、准确性、合法性进行审查稽核， 并根据本级政府授权对下级政府预算执行情况进行监督。?(二)对本级各部门及其所属各单 位的预算执行情况及预算外资金收取、管理和使用情况进行监督。 (三)对本级预算收入征收部门征收、退付预算收入情况，本级国库办理预算收入的 收 纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付情况进行监督。 (四)对本级财政资金的使用效益情况进行监督。 (五)对国有资本金基础管理及国家基本建设项目预算执行情况进行监督。 (六)对会计信息质量和社会审计机构贯彻执行财税政策、法律法规情况及其 在执业活动中的公正性、合法性进行监督。 性质 1、财政监督是一种凭借国家政治权利的监督 这是由财政同国家政权的本质联系所决定的。财政分配的过程，是以国家整个行政权 力所制定的法令、制度为依据进行的。凡与财政发生分配关系的部门、企业、单位，不问 其所有制的性质如何;也不问其所在地是城市还是乡镇，都要接受财政部门带强制性的监督。 2、财政监督是一种寓于财政分配之中的监督 财政是国家为实现其职能，并以其为主体而对社会产品或国民收入(或?GDP)的一种分 配。所以，分配是财政的基本职能。财政监督是从财政分配中派生出来的。没有财政分配， 财政监督就无法进行和表现。在实际工作中;国家把对筹集、供应和使用资金实行监督的职 责赋予财政部门，因此，财政监督不同于其他形式的监督的重要特点，在于是组织社会产 品或国民收入(或?GDP)分配过程中的监督，是财政业务活动中的监督，进而对国民经济实 行全面监督。 3、财政监督是一种货币监督 在社会主义还存在着商品货币经济的条件下，财政必须借助货币价值形式 实现它的分配活动、同时，由于相同的原因，国民经济各部门:各企业、备单位 的经济活动必然伴随着资金运动。国家根据有关部门、企业和单位对资金的依 存关系，通过财政收支、财务收支活动，对有关方面实行货币监督。 内容 监督预算、计划的编制及执行 1、对财政收支活动的监督 (1)监督预算、计划的编制及执行 指监督、检查各级总预算与单位预算的编制和执行情况，以及经济建设事业完成的进 度和效果。对预算和计划的编制、执行和决算，包括效果等方面的监督，是财政监督的核 心和主体。监督的目的是保证不打赤字预算，增收节支，并依照量入为出、尽力而为、坚 持收支平衡的原则，按预算法制以及会计、金库制度办事。 监督财政收入正确定额上缴 (2)监督财政收入正确、及时、定额上缴 财政监督 财政收入主要靠税收，特别是在利改税之后，税收收入占国家预算收入的?90%以上。 为了保证按分配政策的规定，把应归国家财政的收入及时、均衡、稳妥地上缴国库，必须 加强税收的征收管理和监督。通过税收监督，促使各地区、各部门和各单位、个人遵守税 法规定，照章纳税。既要触巧立名目，扩大收入范围，不按收入政策办事，加重企业和群 众的负担，也要制止违反税法、税制的规定，随意减税、免税、偷税、漏税、拖欠、截留、 挪用税款。 监督财政投资资金的分配和管理 (3)监督财政投资资金的分配、使用和管理 财政投资资金的分配、使用和管理的好坏，会直接或间接地对国民经济产生影响，因 此，对其进行监督，以使之向有利于国民经济良性循环的方向发展。 监督行政事业经费的使用和管理 (4)监督行政事业经费的使用和管理 对行政事业经费的监督、主要是通过单位预算的编报、执行、报账和财政部门的审批、 拨款、检查、审核等工作，监督各行政、事业单位贯彻执行勤俭办一切事业的方针，精打 细算，少花钱、多办事、办好事;同贪污。盗窃、铺张浪费和一切违反财经纪律的行为作斗 争。 监督国有企业财务收支活动 (5)监督国有企业财务收支活动 这主要是指监督企业资本金管理、成本管理和利润分配活动。通过财政监 督，促使国有企业按照财经纪律制度办事，厉行节约，加强核算，降低成本， 挖掘潜力，增收节支，提高经济效益;兼顾国家、企业、职工三者的经济利益关 系，正确分配企业的纯收入。 监督 监督国民经济计划遵循客观规律要求 (1)监督国民经济计划遵循客观规律要求 监督国民经济计划遵循客观规律的要求、合理安排各种比例关系。监督国民经济各部 门、各企业、各单位执行国民经济计划，努力实现国家规定的各项经济指标，既完成上缴 财政收入的任务，又完成生产和建设计划。 监督全局性、战略性的宏观决策及其贯彻情况 (2)监督全局性、战略性的宏观决策及其贯彻情况 对关系国民经济全局的、战略性的宏观决策及其贯彻情况进行监督，促使社会总供给 和总需求的平衡