把基层武装建设成为巩固基层政权的重要力量.docx

REN MIN WU ZHUANG DONG YUAN 人民武装动 员 把基层武装建设成为巩固基层政权的重要力量 ■ 湖南省军区参谋长 李兰田 少将 以乡镇（街道）基层武装机构、农村（社区）民兵组织为主体的基 层武装，是我国国防体制和基层政权的重要组成部分。加强 基层武装建设，既是巩固国防的基础工程，也是巩固基层政 权的重要手段。随着形势任务的不断发展变化，经济社会各项改革、国 防和军队建设改革的不断推进，基层武装建设积累的深层次矛盾和问题 越来越多，基层武装在巩固基层政权中的作用也越来越难以发挥。新的 历史时期，我国安全形势发生了复杂而深刻的变化，我国政权建设尤其 是基层政权建设也面临诸多挑战，我们必须按照中央军委胡锦涛主席关 于“为党巩固执政地位提供重要的力量保证”的要求，进一步强化政权 意识、政治意识和大局意识，高度重视和大力加强基层武装建设，切实 以 发挥好基层武装在巩固国防和夯实基层政权中的特殊作用。 一、加强基层武装建设对巩固基层政权具有重 大作用 马克思主义认为，武装力量是阶级斗争的工具， 是国家政权的重要组成部分。在人类社会发展史上， 一个政权的建立和巩固不仅需要依赖一支强大的常备 武装力量，通过广泛建立基层武装来巩固执政地位也 是一种主要形式。在我国历史上，北宋和清代的保甲 制度、元代的村社制度、明代的里甲制度，是把基层 政权和基层武装有机结合起来的典型代表，对巩固其 统治地位起到了重要作用。我国现行的把基层武装和 基层政权统筹起来建设的体制机制，是在毛泽东军事 思想指导下建立起来，在邓小平新时期军队建设思 想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛关于国防和 军队建设重要论述的指导下不断发展和完善的，在不 同历史时期为我党夺取政权和巩固执政地位发挥了重 要作用，也充分证明毛主席“枪杆子里出政权”这一 马克思主义的著名论断具有永久的生命力。目前，我 国在乡镇（街道）一级设置了基层武装部，是同级党 委的军事部和政府的兵役机关，在农村（社区）建有 民兵营连，在党支部的领导下开展工作。同时，我国 还实行民兵和预备役相结合的兵役制度。在新的历史 时期，我国基层武装不仅是捍卫国家主权、巩固党的 执政地位的重要战略威慑力量和“急时应急、战时应 战”的重要实战力量，同时广大基层武装工作者积极 组织领导经济社会工作，广大民兵预备役人员成为经 济社会建设的生力军、维护社会稳定的坚强卫士、遂 行各种急难险重任务的突击队、主力军，对促进基层 政治稳定、社会安定、经济繁荣发挥了重大作用，成 为巩固党在基层执政地位的坚强基石。特别是基层武 装工作者和广大民兵预备役人员寓军于民，根植在广 大人民群众之中，具有人数多、分布广、信息灵、集结 快、听指挥等特点，在处置危及基层政权的群体性暴 力事件以及公共突发事件中，完全可以充分发挥自身 优势，有效弥补我国在基层尤其是在广大农村武警、 公安等应急力量不足的问题，起到其他力量不可替代 的作用。历史和现实告诉我们，基层武装建设直接影 响着基层政权的稳固，关系到国家的长治久安，只能加 强，不能削弱。把基层武装与基层政权统筹起来抓，是 固基之本、兴基之方、安基之策、稳基之举。 2010·06 NATIONAL DEFENSE 31 二、基层武装建设的现状与巩固基层政权要求 的矛盾越来越突出 在我国从计划经济向市场经济转型过程中，改革 涉及的领域不断增多、力度不断加大，但基层武装建 设改革的步伐明显滞后，积累的矛盾和问题越来越 多，不仅影响了基层武装建设自身的科学发展，而且 在一定程度上影响了基层政权建设。 （一）面对意识形态领域新特点新动向的影响， 基层武装思想政治建设面临的挑战越来越大。思想政 治建设始终是我党和我军领导下的人民武装的根本性 建设。当今世界处于大变革大调整时期，国际政治和 思想文化领域的斗争非常激烈，尤其是一些西方国家 加紧对我国实施西化分化战略，各种敌对势力加紧在 意识形态领域对我国进行渗透破坏活动，鼓吹自己的 民主政治模式和价值观，有些基层群众和一些民兵预 备役人员是非难辨，受到影响和侵蚀，有的甚至成为 帮助鼓吹西方民主、“军队国家化”等错误思潮的工 具。与此同时，随着经济社会深刻变革和改革开放不 断扩大，社会思想也空前活跃起来，国际国内思想舆 论互动性增强、影响力加大，在各种思想文化激荡的 大环境中，一些错误的、落后的东西也不可避免地影 响和侵蚀基层党政领导、基层武装工作者以及广大民 兵预备役人员。然而，目前有相当一部分基层党政主 要负责人和基层专职武装部长不能正确认识和分析我 国的安全形势和基层政权建设面临的严峻挑战，甚至 还有少数同志认为基层武装建设可有可无，基层党政 领导和武装工作者这种危机意识淡薄、思想和精神懈 怠的状态，很令人担忧。可以说，在意识形态领域出