海关管理制度与通关监管概述.ppt

海关法律关系 海关是权利主体。代表国家行使关税征收权。根据《海关法》的规定，关税的纳税人是进口货物的收货人。出口货物的发货人、进出境物品的所有人。 关税是一种流转税，关税的征税对象是指准许进出口的货物和进出境的物品的流转额。 海关的职权 1. 估价权 估价权是海关法赋予海关对进出口货物和进出境物品在纳税人申报的基础上审定其完税价格的一项职权。 海关行使估价权应遵循海关法确定的原则： 进出口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定。所谓成交价格，是指一般贸易情况下买方为购买该项货物时向卖支付的价格。 2. 税则归类权 税则归类权是海关法赋予海关对进出口货物按照《进出口税则》以确定其适用税率的一项职权。 海关行使税则归类权时，应先确切了解货物的性质、成分、含量、结构、原理用途、加工过程、加工程度等情况。然后按照《进出口税则》确定的归类规则和参考世界海关组织的《税则商品分类目录注释》进行货物税则归类。 3. 原产地认定权 原产地认定权是海关法赋予海关对进口货物的原产地加以确认后决定适用优惠税率或一般税率的一项职权。 海关对于完全在一个国家内生产或制造的进口货物，应以生产或制造国作为该货物的原产国。 海关对于经过几个国家加工、制造的进口货物，应以最后一个对货物进行经济上可视为实质性加工的国家作为该货物的原产国。 4. 征收税款和滞纳金权 5. 减免关税和缓税的核准权 6. 关税的稽查和补征、追征权 7.保全税收措施权 8.关税强制扣缴权 三、海关通关监管业务 进出口通关一般流程 报关申报 海关审单 货物查验 税费征收 货物放行 结关后处理 结 关 进口舱单申报 出口舱单申报 一、进口舱单的申报 进口舱单由船公司录入申报 舱单（MANIFEST）? ?舱单是船公司或其船代按照货港逐票罗列全船载运货物的汇总清单。它是在货物装船完毕之后，由船公司根据收货单或提单编制的。其主要内容包括货物详细情况，装卸港、提单号、船名、托运人和收货人姓名、标记号码等，此单作为船舶运载所列货物的证明。船方发送舱单电子数据给海关，说明进境货物配载情况 舱单数据的不准确将影响企业的正常通关 二、报关申报 报关申报是指进口货物的收货人、出口货物的发货人 或他们的代理人以书面或电子数据交换(电子口岸)方式向海关报告其进出口货物情况，申请海关审查、放行，并对所报内容的真实准确性承担法律责任的行为。 企业报关数据录入/申报 海关 联网申报 电子申报 集中 审单 报关企业 回执 规范检查逻辑审核 退单回执 审结回执 联系通知 电子口岸预录入 报关期限 进口货物的报关期限为自运输工具申报进境之日起14日内。最后一天为法定节假日或休息日的，顺延至节假日或休息日后的第一个工作日。进口货物的收发货人或其代理人超过14天规定期限未向海关申报的，由海关征收滞报金。滞报金应当按日计征，以自运输工具申报进境之日起第十五日为起征日，以海关接受申报之日为截止日，起征日和截止日均计入滞报期间，另有规定的除外。逾期每日征收进口货物到岸价格的万分之五的滞报金。 海关管理制度与通关监管 呼和浩特海关关税处 王忠海 主要内容 海关机构简介 海关税收制度 进出口货物通关监管业务 一 、海关机构简介 中国海关是国家进出境监督管理机关，中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依法监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。 根据这些任务主要履行通关监管、税收征管、加工贸易和保税监管、海关统计、海关稽查、打击走私、口岸管理等7项职责。 一、中国海关概述 海关名称由来 钞关是中国海关较早的称谓之一。 常关也是中国海关古老称谓之一。清沿旧制，原有钞关改称常关。常关因隶属户部管辖，亦称户关，另有旧关、老关、大关等俗称。 海关之名始于1685年。清政府为阻碍东南郑成功反清复明，顺治十三年（1656）清帝下“禁海令”。康熙二十三年（1684年）开海禁。翌年，设江、浙、闽、粤四海关，海关之名始于此。“海关”一词源在于“关”字而不在于“海”字。 二、海关的组织机构 《海关法》明确规定： 我国海关的组织机构，设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。 隶属海关由直属海关领导，直属海关由海关总署领导，海关总署由国务院领导。 在组织机构上可分为3个层次：海关总署（广东分署，天津、上海2个特派员办事处）；41个直属海关；设立在全国的313个隶属海关。中国海关现有关员50000余人，监管口岸247个。 海关总署 直属海关 隶属海关 海关缉私警察机构 中国海关实