中国三农问题：长期趋势与战略选择.ppt

体制矛盾 公共财政：重城轻乡。 固定资产投资 医疗卫生资源：农村居民仅享用了20%左右，全国每千人拥有卫生技术人员3.6人，而农村1.02人； 教育：农村中学生是城市中学生的4倍，而享受到的国家中学教育经费仅占38%； 城乡社会保障覆盖率之比高达22∶1，人均社会保障费之比为24∶1，有1/3的农村五保户得不到供养。 要素市场分割 管理体制 转型时期的社会矛盾 权益差异：农村就业余福利；农民工； 收入差异：城乡居民收入差距从改革开放初期的2.57∶1扩大到3.23∶1。 观念差异 国际化的挑战 中国小规模分散经营的传统农业与国外大规模现代化农业难以竞争的局面，在较长的时期内不会出现逆转； 发达国家对农业高补贴、高保护所形成的不公平国际农产品贸易环境，在短期内也不会得到根本的改变。 中国三农问题：长期挑战 求解三农：战略方针与政策思路 十六大 权为民所用，情为民所系，利为民所谋 统筹城乡经济社会发展 2003年中央农村工作会议 全面建设小康社会，重点和难点都在农村，要把“三农”工作作为全党工作的重中之重； 对农业实行“多予、少取、放活”的方针； 十六届四中全会 “两个趋向”论断 2004年中央1号文件 2005年中央1号文件 十六届五中全会：建设新农村 * 中国三农问题： 长期趋势与战略选择 程国强 国务院发展研究中心市场经济研究所 010gcheng@drc.gov.cn 2005’ 国发经济形势报告会 2005.12.22 上海 报告提纲 中国：走向2010年 中国三农问题：长期趋势与挑战 战略选择：建设新农村 中国：走向2010-2020年 中国正处在人均GDP从1000美元到3000美元的发展新阶段。 将进入工业化、城镇化和现代化加速发展的重要时期。 既是中国发展的战略机遇期，也是各类矛盾凸现的挑战期。 中国人口增长率： 2006-2020. Source: Cheng, 2005 中国人口增长：2006-2020 Source: Cheng, 2005 中国经济增长：1990－2004 Source: NSB, 2004 中国经济增长：2006-2020未来15年中国经济增长保持在7%以上. Source: Cheng, 2005 中国的经济总量, 2006－2020 2020中国的GDP将是2004年的3倍 Source: Cheng, 2005 GDP的国际比较：2002 Source: Cheng, 2005 中国GDP在世界的比重 (%), 2006-2020 Source: Cheng, 2005 中国经济发展框架：五年发展计划 九五计划：1996－2000 十四届五中全会 增长方式的根本转变：从粗放型增长转向集约型增长 计划经济向市场经济转变 十五计划：2001－2005 十五届五中全会 结构调整 十一五规划：2006－2010 十六届五中全会 “发展是硬道理”。1979－2004年，GDP年增长率保持在9.4%。 十一五规划：2006－2010路线图 科学发展观 坚持以人为本，全面协调、可持续发展 发展是硬道理，但发展必须是科学的发展，要把整个社会经济发展纳入科学发展轨道 十六届三中全会：2003 十六届五中全会：战略性目标 现实的冲突：长期与短期利益、整体和局部利益 体制和机制保障 建设社会主义新农村 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 自主创新 经济增长的源泉：60％外贸。 2005年外贸14000美元，有多少是自己的知识产权？ 建立资源节约型社会和环境友好型社会 循环经济 和谐社会 民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处 解决人民群众最关心的切实利益问题 中国三农问题：长期趋势与挑战 长期趋势 面临的矛盾和挑战 中国农村：迈向2010年 宏观环境：农业与国民经济 工业化中期阶段 城市化进程 农业发展的多功能化 粮食安全与农产品消费需求 农民增收与就业 资源与环境保护 国际化挑战：世界贸易体系中的中国农业 中国经济的结构变化：农业的贡献 Source: NSB, 2004 农业与中国经济增长 Source: NSB, 2004 部分地区人均GDP：2004 农业增加值在GDP中的比重已经降到8.4%. Source: NSB, 2005 农业在GDP与就业份额的国际比较 Source: Cheng, 2005 城市化进程 国际经验 城市化初期阶段：城市人口30%以下； 加快发展阶段：城市人口比例30－70%，尤其是50%以后。 成熟阶段：70%。 中国 城市化水平：2004年为41.8%； 过去每年提高1.4个百分点 2010年：48%； 2020年：55%。农业劳动力1/3 中国的特殊性：城镇