181.基于绿色发展方式的新城区城市设计策略——以江苏省启东市为例.PDFVIP

基于绿色发展方式的新城区城市设计策略 —— 以江苏省启东市为例 王璐妍，莫霞 摘要：中国城市发展已经进入一个以生态文明建设为核心的绿色发展阶段。如何在新的发展条件下进行城 市新区的功能引导、空间布局和形态把控，成为国内很多新区发展面临的重要问题。以江苏省启东市新城 区城市设计为例，就城市设计如何推动新城区绿色发展方式和生活方式的建立问题展开讨论。 关键词：绿色发展，生态文明，城市设计，新城区，启东 1 新城区城市设计中的常见问题 城市设计自20 世纪80 年代引入我国后，其重要性和受关注度与日俱增，很多城市在 新区建设起步阶段就着手开展城市设计工作，将其与总体规划和控制性详细规划相结合，指 导新城区建设，提升城市形象，促进经济发展，为政府决策提供依据。应该说，这一出发点 是积极的、正向的，但在城市设计的过程控制和后续实施管理方面，却暴露出这样那样的问 题。由于政府和公众对快速改变城市面貌的迫切心情, 新城区的开发过程中急功近利，遍地 开花，以大为美，以快为先，盲目追求大容量、超高层，不愿错过利用每一个项目来提高地 价、提升城市对外形象的机会, 忽视了城市设计的公共性、累积性、持续性等原则。总结几 点常见误区如下。 1.1 以行政为中心，功能区划单一 国内大部分城市在扩展过程中，往往将政府行政机构迁至新城区集中设置，结合会议中 心和市民广场形成一个较大尺度的行政中心范围。行政中心建设过程中表现出不切实际的超 大规模、超高标准的倾向，加上巨大的市民广场，对称的平面、中轴线的构图，一切只为了 追求平面之美，过分强调政府的权力和等级，而与市民的实际生活相背离，成为片面追求形 象工程的代表。 1.2 破坏原有自然生态基底和生活方式 人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人因自然而生，人与自然是一种共生 关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。只有尊重自然规律，才能有效防止在开发利用自然 上走弯路。很多城市在新区建设过程中，为了实现短期成效，对良田水网大肆破坏，在快速发 展中积累了大量生态环境问题，成为明显的短板。虽有物质形态的构建，却缺乏对资源、环境 承载力、原住居民生活方式的全方位和系统性考虑，最终导致新城区变为一座座空城。 1.3 尺度不合理，步行环境不友好 国内很多城市的新城区的一大共性特征就是马路特别宽，主干路红线宽度达到80米， 支路红线宽度达到40米，不但难以形成围合式的城市空间格局，而且不利于步行空间的组 织，变相激发了小汽车出行的需求，不利于城市的可持续性发展考量。 1.4 缺乏对实施管理的有效指导 以往新城区城市设计关注的重点往往是广场、街道和滨水地带等公共空间的具体形态设 计，很少考虑后续实施管理的衔接策略和建筑单体的控制手段。城市设计的刚性内容不明确， 主观性较大，不利于城市设计的有效管控；城市设计所表达的内容较为繁杂，缺乏有效的成 果转化机制，阻碍了城市设计内容对后续建筑单体的明确引导控制。 2 城市发展理念的转变 2.1 绿色发展 十八大及十九大以来，关注绿色发展方式的议题日益受到重视。习近平总书记提出走“创 新、协调、绿色、开放与共享”的发展道路，推动形成绿色发展方式和生活方式。要坚持和 贯彻新发展理念，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，像保护眼睛一样保护生态环境， 像对待生命一样对待生态环境，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺 牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经 济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点。推动经济、社会、文化、 生态等要素共同作用于城乡空间载体，不断提高民生保障和公共服务供给水平，增强人民群 众的获得感，使城乡发展成为人民追求更加美好生活的有力依托。 2.2 以人为本 以人为本，是科学发展观的核心，也是城市发展建设、城市规划各层级工作的根本宗旨。 过去的发展观认为，发展就是经济的快速运行，就是国内生产总值 （GDP）的高速增长，这 种发展观 “见物不见人”，忽视甚至损害、牺牲了人民群众的需要和利益。“以人为本”的 发展理念坚持以“人的需求”为出发点，在城市的空间营造中强调人的使用需求、活动需求、 感观需求，以人的尺度而非车的尺度来设计城市中的道路、广场和各类空间。另外，“以人 为本”还体现在要维护前人、今人、后人的三代人的共同利益权属方面。对于前人的历史文 脉要悉心保护，传承后世；为后人要竭力留下和谐、安全的