招投标讲课材料.pptx

《招标投标法》及条例学习导读 2018年8月 目录第一部分 概述第二部分 招标第三部分 招投标流程第四部分 招投标活动监督管理第五部分 违法违规行为及法律责任第六部分 改革完善招投标制度动向第一部分 概述一、招标投标的定义二、我国招投标法律法规体系三、基本原则第一部分 概述一、招标投标的定义。招标投标这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。招标投标其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。第一部分 概述二、我国招投标法律法规体系法律法规：《中华人民共和国招标投标法》（颁布时间：1999年8月30日）《中华人民共和国招标投标法实施条例》 （颁布时间：2011年11月30日）第一部分 概述二、我国招投标法律法规体系部门规章：国家发改委联合相关部门在工程建设项目招标范围和规模标准、招标公告发布、工程建设项目自行招标、国家重大建设项目招标投标监督、评标专家和评标专家库管理、工程建设项目施工、勘察、设计招投标等方面制定了一系列的规章制度。第一部分 概述二、我国招投标法律法规体系地方性法规及地方政府规章：《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》 （颁布时间：2003年9月25日）《四川省政府投资工程建设项目比选办法》（四川省人民政府令第197号）（2006 年1月14日颁布、2013年2月5日修正）第一部分 概述二、我国招投标法律法规体系规范性文件：《省发展和改革委员会关于印发〈四川省国家投资工程建设项目标准招标代理机构比选文件〉的通知》（川发改政策〔2010〕130号）等。第一部分 概述三、基本原则公开原则。公平原则。公正原则 。诚实信用原则。第一部分 概述三、基本原则公开原则----是指招标项目的要求、投标人资格条件、评标方法和标准、招标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明 。公平原则----是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利、不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人 。第一部分 概述三、基本原则公正原则----是指招标人、投标人应当公正交易，且招标人、评标专家对每个投标人应当公正评价 。诚实信用原则---是指招标投标活动主体应当遵守法纪、诚实善意、恪守信用，严禁弄虚作假、言而无信。第二部分 招标一、依法必须招标的范围二、可以邀请招标的情形三、可以不招标的情形四、应急工程项目的确定程序五、比选第二部分 招标一、依法必须招标的范围目前，界定工程建设是否属于“依法必须进行招标的项目”主要依据：《招标投标法》第三条《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》。《必须招标的工程项目规定》使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目； 《必须招标的工程项目规定》 使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目《必须招标的工程项目规定》使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目；国家规定的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全等工程建设项目。 《必须招标的工程项目规定》上述三款工程建设项目达到/images/monitorindustry/monitorpolicy/2018/03/30/D34F67C2CDE417AA3606F8E8D61585A0.pdf《/images/monitorindustry/monitorpolicy/2018/03/30/D34F67C2CDE417AA3606F8E8D61585A0.pdf必须招标的工程项目规定/images/monitorindustry/monitorpolicy/2018/03/30/D34F67C2CDE417AA3606F8E8D61585A0.pdf》（国家发改委令第16号）招标规模标准的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购必须进行招标，其中：国有资金投资占控股或主导地位的应当公开招标依法必须招标的规模标准（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。新旧招标规模政策比较第二部分 招标二、可以邀请招标的情形 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不