基于PPP融资模式的地下空间开发利用研究.docx

Ξ基于 PPP 融资模式的地下空间开 Ξ 基于 PPP 融资模式的地下空间开发利用研究 邵颖红 , 周增华 (同济大学经济与管理学院 ,上海 200092) 摘 要 :由于城市地下空间开发利用自身特点 ,以及当前公共设施民营化浪潮兴起 ,因此 将公共民营合作模式应用到城市地下空间开发利用上就成为可能 。在对 PPP 融资模式和地下 空间开发利用的特点分析研究基础上 ,尝试将 PPP 融资模式应用于地下空间开发利用上 ,并在 此基础上 ,着重就 PPP 模式应用于地下空间开发利用中可能产生的一些问题展开探讨 ,提出相 关对策 。 关键词 : PPP ; 融资模式 ; 地下空间 中图分类号 : TU9 文献标识码 :A Research on the Utilization and Development of Underdround Space with PPP Pattern SHAO Ying2hong , ZHOU Zeng2hua ( College of Economics and Management , Tongji University , S hanghai 200092 , P. R . China) Abstract : Due to the inherent unique characters in the utilization and development of underground space and the pre2 vailing PPP pattern , the application of PPP within the underground space development scope becomes possible . Some exper2i ments , in which the PPP financing pattern is applied into underground space development and utility , are advanced after in2 troduction and analysis of PPP financing pattern and the character of underground space development and utilization. More2 over , discussions are carried out on the existing problems when the PPP pattern was applied , and then some counter mea2 sures are correspondingly suggested. Key words : PPP ; financing pattern ; underground space 金 。然而 ,现有的地下空间开发的投资模式较为单 一 ,以政府投资为主导 。随着政府投资领域的逐步 扩大 ,这种单一的投资模式已经使得政府预算在基 础设施建设所需 的 庞 大 资 金 面 前 显 得 捉 襟 见 肘 。 在国民经济的很多领域如卫生医疗 、环境治理以及 交通设施等等建设领域 ,这种矛盾现在已不鲜见 , 伴随着种种矛盾的出现 ,人们通过相关融资模式的 探索创新成功解决了资金不足的问题 。但是 ,关于 地下空间开发利用 ,着重于融资模式研究的人还很 少 ,还没有人提出可行的融资模式建议 。 本文将在分析项目 PPP 融资模式的基础上 ,针 1 引言 随着中国国民经济的飞速发展 ,地下空间开发 利用等相关问题日益被人们所重视 。开发地下空 间能够有效地缓解城市发展与土地资源紧张的矛 盾 ,提高土地利用率 ,扩大城市生存发展空间 ,并且 地下空间还蕴含着巨大的经济 、社会可开发潜力 。 联合国自然资源委员会早在 1981 年 5 月就已把地 下空间确定为“重要的自然资源”。 然而 ,开发利用地下空间 ,资金问题首当其冲 。 由于地下空间开发的自身特点 ,一般需要庞大的资 Ξ 收稿日期 :2005211208 (修改稿) 作者简介 :邵颖红 (19682) ,女 ,河南南乐人 ,博士 ,副教授 ,硕士生导师 ,主要从事技术经济评价与决策研究 。E2mail : zhouzenghua @126. com 1832006 年第 2 期邵颖红 ,等 :基于 PPP 融资模式的地下空间开发利用研究对地下空间开发的具体特点和存在的一些问题 ,对PPP 模式应用于地下空间开发提出相关的对策 。对项目的整个周期负责 。 183 2006 年第 2 期 邵颖红 ,等 :基于 PPP 融资模式的地下空间开发利用研