基层单位如何开展好应急预案的编制、演练.doc

基层单位如何开展好应急预案的编制、演练 汪迪 （吉林石化公司合成树脂厂 132021 吉林省吉林市） 摘要：突发事件应急预案的编制、演练工作，是基层单位安全工作最重要的组成部分之一。本文旨在通过我厂在实际工作中的一些经验、教训，来简单说明基层单位如何开展好应急预案的编制、演练。 关键词： 应急预案 培训 演练 一、引言 应急预案是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的应急保障供应体系；专业的应急救援队伍等。对于化工生产这一高危行业来说，应急预案的制定，以及日常演练显得尤为重要。 二、应急预案的制定 针对企业生产实际，及可能发生的事故灾害类型，制定出能够反应企业生产特点及周边环境风险，有效避免事故发生、降低事故风险、遏制事故扩大、减小灾害损失的具有很强科学性、可操作性的应急预案是十分重要的。预案要准确分析出装置危险源，合理运用周边救援保障体系，制定出完整的多单位联动实施细则等。 2.1应急预案的分类 一般情况下，主要分为三类即：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。 综合应急预案： 综合应急预案是指从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。主要针对在一起事故、事件中，同时出现泄露、爆炸、火灾等多种危险因素叠加发生时而制定。 专项应急预案： 专项应急预案是指针对某一具体的事故类别（如管线起火爆炸、危险化学品泄漏等）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，应按照应急预案的程序和要求组织制定，是一种比较有针对性的应急预案。 现场处置方案： 　　现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强、可操作性强，适应岗位的具体生产条件。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到岗位相关人员应知应会，熟练掌握，当出现应急事件时，要做到迅速反应，处置正确。 2.2 应急预案的编制 一般情况下应急预案应包括以下几方面内容： 危险源的确定，危害因素分析、辨识；应急组织机构、联络方式及职责；应急响应、处置、恢复过程；应急保障体系；支援力量等几方面内容。 2.2.1 危险因素的辨识是应急预案中最核心的内容之一。应针对装置生产特点，使用、贮存介质及产出产品特点，各类管线、储罐及设备材质及运行特点，周边环境特点等几个方面，根据有关标准、规程、规范及规定，和国内外事故案例，尤其是同类装置及本单位以往生产、检修过程中曾经出现过的案例，分析危险目标的潜在危险性，制定相应应急措施。可根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB／T 13861--1992)的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为6大类，39小类。也可参照《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441--1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为物体打击、车辆伤害等20类。不能只针对单一风险识别，也要考虑多种物质叠加效应，和发生事故后的二次效应。 1）、辨识方法： 目前主要辨识方法主要为：一般作业风险评价法（LEC法），和故障类型及影响分析法（FMEA）。 一般作业风险评价（LEC法） LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的 安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3种方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。 　　某项作业的某一项风险可表示为：作业风险（D）=L×E×C。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。 事故发生的可能性（L） 分数值 事故发生的可能性 10 完全可以预料 6 相当可能 3 可能，但不经常 1 可能性小，完全意外 0.5 很不可能，可以设想 0.2 极不可能 0.1 实际不可能 暴露于危险环境的频繁程度（E） 分数值 暴露于危险环境的频繁程度 10 连续暴露 6 每天工作时间内暴露 3 每周一次或偶然暴露 2 每月一次暴露 1 每年几次暴露 0.5 非常罕见暴露 发生事故产生的后果（C） 分数值 发生事故产生的后果 100 10人以上死亡 40 3～9人死亡 15 1～2人死亡 7 严重 3 重大，伤残 1 引人注意 故障类型及影响分析（FMEA法） 对系统或产品各个组成部分，按一定顺序进行系统分析和考察，查出系统中各子系统