大型活动票证监管措施探析.docx

2015年第1期 2015年第1期 武汉公安干部学院学报 2015 No．1 大型活动票证监管措施探析 张胜前 (湖北警官学院，湖北武汉430035) [摘 要】 票证监管是大型活动安全保卫工作中的重要一环，它既是安全保卫工作的一部分，又是大型活动 组织工作的一部分。。大型活动由于参与人数众多、情况复杂，为保障大型活动各项内容有序地进 行，公安机关必须加强大型活动票证的监管措施。 【关键词] 大型活动；安保工作i票证监管 [中图分类号]D631 [文献标识码】A [文章编号】1672—9390(2015)01-0028一05 随着我国改革开放的不断深入和经济社会的 大型活动票证的监管，是实现对所有参与人员进 持续发展，国内大型活动的举办数量越来越多、 行场馆和指定活动区域权限管理和出人口控制的 规模越来越大，主办单位和公安机关对大型活动 唯一现场处置依据，是维护大型活动安全秩序以 的重视程度也越来越高，对大型活动的安全要求 及进入场馆人员和设施安全的有效保障。 也越来越迫切，确保大型活动的顺利举办是大型 大型活动的票，是指用来明确进入大型活动 活动相关方的共同目标。从目前国内举办的大型 现场人员入场资格的凭据(标识)，证则是用来 活动实践来看，票证监管已成为大型活动安保工 明确参加大型活动人员身份的凭据(标识)。大 作的一个关键环节，也是一个最容易被忽视的环 型活动的票、证，可以单独使用，也可以合并使 节。大型活动的票证从制作、发放、使用、查验 用。 到回收都存在一定程度的不足，如果这些问题得 根据大型活动票证使用功能来划分，大型活 不到重视，则会直接影响到大型活动的正常举办， 动的票证，大致分为门票、贵宾证、嘉宾证、评 严重的还会造成不可想象的严重后果，咽此公安 委证、官员证、工作证、安保证、演员证、记者 机关一定要加强对大型活动票证的安全监管。 证、志愿者证和警卫对象使用的标徽、车证等。 一、大型活动票证的种类 除车辆证件外，其余各证件发放和管理的对象均 大型活动的票证，是指大型活动举办期间参 是人。 与者确认其真实身份和进入场馆、区域的合法有 1．门票，是指参与大型活动的观众人场资格 效的凭证，是大型活动安保工作的重要载体。对 凭证。因在场地位置不同，门票的式样、价格也 [基金项目】本文系湖北警官学院2014年度公安中心项目《大型活动安全管理研究》 (项目编号： 2014GZ004)研究成果之一。 [收稿日期】2014—12—01 [作者简介]张胜前(1963一)，男，湖北警官学院治安管理系副主任、教授，研究方向为治安学。 28 万方数据 可能不同，不同的门票活动区域也不同。 可能不同，不同的门票活动区域也不同。 要的环节，是做好其他安全保卫工作的保障。只 2．贵宾证，是指大型活动组委会邀请的国内 有票证监管工作做好了，工作人员就能有效地上 外重要嘉宾的凭证，有的活动中还制作“VIP贵 岗执勤，观众就能有序地参加活动，车辆就能有 宾证”以区别一般的“贵宾证”。 序地通行、停放；只有票证监管工作做严密了， 3．嘉宾证，是指大型活动组委会邀请的中央 就能有效地防止无关人员混入，才能确保警卫对 领导、国家各部委领导的随行人员、各省(市、 象、重要外宾和观众的安全。因此，票证监管工 自治区)代表团成员、中央国家机关及省委、省 作是大型活动安全保卫工作的一道重要防线和组 政府、组委会邀请的其他中外嘉宾的凭证。 织工作的一个必要措施，做好票证监管工作责任 4．评委证、裁判员证，是指参加大型活动的 重大。 评委、裁判员使用的证件。 (一)实行票证监管是有效控制大型活动现 5．官员证，是指大型活动组委会官员使用的 场人员、车辆数量的重要方式 证件，如总指挥、副总指挥、指挥等。 大型活动实行票证管理的目的，就是为了控 6．工作证，是指大型活动组委会各部门负责 制现场活动参与人员和车辆的数量，保障活动安 人、工作人员使用的证件。为区别分工，有的在 全、有序进行。按照国务院《大型群众性活动安 工作证前冠以工种名称，如电力部工作证、场馆 全管理条例》第七条第四项的规定“活动的承办 工作证、接待部工作证等。 者应按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的 7．安保证，是指参与大型活动安保工作的公 区域发放或者出售门票”和公安部相关规定，即 安民警、武警官兵以及其他安保力量使用的证件， 足球比赛“赛区公安机关应当监督、指导球票发 如安保总指挥、安保副总指挥、安保证、执勤证 售工作，核定每场比赛的安全容量。售(发)票 等。 数量，不得超过总座位数量的80％。”，票证监管 6．演职人员证、运动员证，是指参加大型活 应以活动现场容量、划定区域和安全为基础，核 动的演职人员