海关人事制度与财务管理.ppt

第八章海关的人事制度的财务管理 ;第九章海关关税及其作用和使用分配问题;第十章关于海关违章处分、引水和洋员管辖权问题争议;第十一章 总税务司赫德和洋务;第十二章 总税务司争夺粤海常关权力和九龙、拱北海关的设立;第十三章 总税务司赫德的业余外交活动 ; 海关的人事权力，集中于总税务司手中，这固然维护了总税务司的独裁统治，但也阻碍了清政府腐败的用人风气的侵入，海关的人事制度不容易受到侵蚀。; 首先，总税务司害怕《章程》的公布，关员们把海关职位看作金饭碗、铁饭碗，因而产生松劲情绪，于是在 1870年12月发出了第31号通札；总税务司对于华员一般的生活待遇都力求维持原有的水平，使其不因印价下跌而受太大的影响，以免影响工作效率；总税务司重视用考试方法来搜罗人才的，但也不限与考试。 ;第三节 海关经费和管理;第一节片面协定税则和进口货物值百抽五税率的确定问题; 子口税是指内地常关、厘卡所在地，也就是通商口岸正口的对称。1853年，清政府为了筹措军饷以镇压太平天国革命，开始征收厘金；子口税在实施中产生了种种弊端。; 随着外轮在沿海各口岸载运土货的发展，发生了此项贸易征税问题；赫德第一次到北京时，抛出的《洋船载运土货往来论》就是企图解决这个问题；关于民船沿海贸易遭受惨重打击的命运，赫德是挽救不了的；但他却极力解决因土货免征而引起的问题。；土货免征执照的掣发是李泰国任江海关税务监督时发起的。跟着存票制度而来的是派司制度。; 鸦片战争以前，船钞的征收是较重的，大约每登记吨要纳6两因子以上。1843年，中英《五口通商章程：海关税则》规定：极每吨五钱。到1858年签定的中英《天津条约》中便作了改变。把150吨以上的英船应纳的船钞，从每吨五钱改为四钱。到1860年中法北京《续增条约》签定时，其第十款也和英、美；一样每吨由5钱改为4钱。 ;第五节海关关税的增长、作用及其使用分配问题; 外籍税务司管理下的海关，面临一个及其严峻的走私问题。商人走私偷税，领事则包庇、袒护。近代中国虽然沦为半殖民地，关税主权受到破坏和侵夺，但是列强仍然不能不承认中国拥有缉私和违章处分的权力。鸦片战争后所有中外条约，都一致承认中国拥有违章处分的管辖权，可是这种管辖权由于外商、领事们的破坏，海关却无法执行。;第二节 中外会讯违章案件的酝酿和会讯办法在上海的试行;讯章程的制定和中国海关违章处分管辖权的丧失;第四节 关于引水管辖权问题的争议; 管辖权的问题，体现了海关英员和英商、领事间的矛盾。英政府如果没有好好处理这些矛盾，则海关英员便无法执行海关职务，外籍税务司制度也就无法巩固。英国政府因而不能不支持海关英员因行使职务所作的行动，以免英国关员遭受外商、领事的干扰，从而稳定外籍税务制度。;第一节英国关于在华开办洋务问题的争议和第总税务司《中国问题记略》的发表;第二节?总税务司洋务活动的发轫----《局外旁观论》的呈递;第三节 总税务司经办的洋务;第四节 总税务司经办的洋务的评价;第一节??以港、澳为基地的鸦片走私浪潮和常关税厂的设立;第二节 澳门小马骝洲税厂的设立和香港殖民当局的反对叫嚣;第三节《烟台条约》及其《续增专条》关于鸦片税厘并征的规定和总税务司赴港谈判鸦片管制问题;第四节 总税务司赴澳门会商管制度鸦片问题和葡萄牙的“永据”澳门;第五节??? 各省大使反对海关侵夺常关权力和九龙、拱北两关的设立;第一节??? 海关洋员介入清政府的外交领域和总税务司业余外交渠道的建立;第二节 总税务司业余外交的概况和19世纪70年代的业余外交活动;第三节 中法战争期间总税务司争夺控制中法谈判的活动;第四节 总税务司争夺总管朝鲜海关及其在中日战争中的业余外交活动;第五节 总税务司的业余外交加深了中国的半殖民地化