汇率制度和外汇管制 之二.ppt

1. 美元化问题的形成、发展和现状 20世纪70、80年代：拉美国家国内居民为了防范风险、减少损失和日常交易的方便，大规模、持续地持有和使用美元，从而形成了“事实美元化”或“民间美元化”现象。 20世纪90年代：这些国家的恶性通货膨胀得到控制，但钉住汇率制度却频频遭到国际游资的冲击。一些经济学家提出了一种解决方案：无汇率制，即实行彻底的美元化，以消除汇率不稳定的根源。这一建议在当时（1999年金融危机后）的背景下大受欢迎。 2．美元化的风险和收益 收益： 1）完全美元化有助于消除外汇风险，降低交易成本，促进贸易和投资的发展，促进与国际市场的融合。 2）完全美元化有助于避免国际投机攻击。 3）完全美元化有助于约束政府行为，避免恶性通货膨胀的发生。 风险： 1）实行美元化的国家会损失大量铸币税。 2）实行美元化的国家会失去货币政策的自主性。 3）实行美元化的国家最后贷款人能力会受到一定的制约。 第三节 外汇管制 一、外汇管制概述 二、外汇管制的方式 三、外汇管制的经济效应分析 一、外汇管制概述 外汇管制(Exchange Control/Exchange Restriction)，又叫做外汇管理（Exchange Management），是指一国政府对外汇的收、支、存、贷等方面所采取的具有限制性意义的法令、法规以及制度措施等。 （一）外汇管制的历史演进 一次大战前：基本上不存在外汇管制。 一战爆发后：外汇管制产生。 一次大战结束后：各国相继放松或放弃了外汇管制。 1929－1933年：许多国际收支严重逆差的国家，又开始了外汇管制。 （二）世界各国外汇管制的概况 1. 实行严格外汇管制的国家和地区 2. 实行部分外汇管制的国家和地区 3. 名义上取消了外汇管制的国家和地区 （三）外汇管制的原因和目的 原因：一是政治经济动荡时；二是外汇资金严重短缺。 目的：维持本国国际收支的平衡和汇率的稳定，保障经济的顺利发展。 二、外汇管制的方式 1. 数量管制 数量管制是对外汇买卖的数量进行限制，包括外汇结汇控制和外汇配给控制。 2. 价格管制 价格管制是对外汇买卖的价格即汇率进行限制，可采取直接管制或间接管制的方式。 1）间接管制：间接管制是指以外汇基金作为缓冲体来稳定汇率水平。 2）直接管制：本币定值过高和复汇率制 通常在以下情况下采取本币定值过高的管制措施： a．鼓励先进机械设备进口，促进经济发展； b．维持本国的物价稳定，控制通货膨胀； c．减轻政府的外债负担。 复汇率制根据需要对不同的交易实行歧视性待遇。 原则：对需要鼓励的交易规定优惠的汇率；对需要限制的交易则规定不利的汇率。 复汇率制采取公开和隐蔽的形式。 隐蔽的复汇率制主要包括以下方式： ①对出口商品按不同类别给予不同的财政补贴（或税收减免），由此导致不同的实际汇率。 ②采用影子汇率。 ③实行外汇转移证或外汇留成制度。 三、外汇管制的经济效应分析 （一）外汇管制的收益 1. 保护本国产业。 2. 维持币值稳定或使汇率的变动朝有利于国内经济的方向发展。 3. 防止资本的大量涌入或外逃。 4. 便于国内财政、货币政策的推行。 5. 有利于实现政府在政治、经济方面的意图。 （二）外汇管制的成本 1. 降低资源的有效分配和利用。 2. 阻碍国际贸易的正常发展。 3. 不利于有效地吸收利用国外资金。 4. 不利于建立正常的价格关系，促进企业竞争力的提高。 5. 增加交易成本及行政费用。 6. 增加国际贸易摩擦。 7. 本币定值过高导致的寻租行为。 33.1 外汇管制的经济效应分析 ? 8. 本币定值过高导致的福利损失 （（Dead Weight Loss） Q R G DD C A E F B Q1 Q0 Q2 SS H R1 R0 R2 O I K J 第四节 我国的外汇管理和人民币汇率 一、我国的外汇管理 二、人民币汇率 一、我国的外汇管理 （一）我国外汇管理的沿革 1. 第一阶段，从建国初期到私营工商业社会主义改造完成（1949－1956）。 外汇管理处于分散状